共谱民族团结进步曲

同唱龙乡和谐发展歌

禄丰市

基本情况

禄丰市地处滇中腹地，东距省会昆明97公里，西离州府楚雄85公里，既是滇中城市经济圈的重要板块，也是昆明通往滇西方向的必经之地。于2021年4月7日撤县设市，国土总面积3536平方公里，辖3乡11镇、31个社区居委会、136个村民委员会、2243个村民小组。境内居住着汉、彝、苗、回、傈僳等25个民族，2021年末总人口419785人，其中少数民族人口115160人，占全市总人口的27.4%。全市有佛教、基督教、伊斯兰教，登记开放的宗教活动场所66处，宗教教职人员154人。市域综合经济实力在全省129个县（市、区）中长期位列前30位，2021年，全市实现地区生产总值238.49亿元，同比增长10.3%左右；人均地区生产总值65419.9元，同比增长16.3%；地方财政总收入19.3亿元，同比增长34.6%；一般公共预算收入9.59亿元，增长3.1%。

禄丰市民族风情浓郁，民族文化底蕴深厚，火把节、六月六情人节、花山节、丰收节、阔时节等节日丰富多彩，锣鼓经、大刀舞、三跺脚等绚丽多姿的民族文化源远流长。现有不可移动文物230处，非物质文化遗产107项，另有王锡衮、张经辰、张冲、朱培德等历史名人轶事广为传颂。恐龙化石、腊玛古猿、黑井古镇、星宿桥、炼象关、滇西古驿道等文物瑰异绮丽，金山古镇、土官乌龙潭创建成为国家AAA级景区，黑井古镇、侏罗纪小镇分别创建为省、州特色小镇。

主要做法

提高政治站位抓创建，切实加强和完善党对民族工作的领导。全面强化理论武装。把学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为重要的政治任务，纳入党校学习培训计划。上半年全市举办各级各类党员干部培训班次19期、培训干部1万余人（次）。党的民族理论、民族政策培训实现全覆盖，党员干部民族政策法规和民族知识知晓率达95%以上。压紧压实党委主体责任。将铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡察政绩考核范围，将民族团结进步示范创建工作纳入市委“干在实处、走在前列”大比拼年度考核的重要内容，层层压实工作责任，逐级细化工作措施。强化示范创建组织领导。成立以市委、市政府主要领导为双组长的民族团结进步示范市创建工作领导小组，成立工作专班，全力以赴把民族团结进步示范市创建作为第一任务来推动。实行处级领导挂包乡镇机制，28名处级领导分别挂包14个乡镇，不断夯实创建工作责任体系。健全完善制度机制。上半年，召开常委会专题研究创建工作6场（次），协调解决重大问题，制定出台《禄丰市创建民族团结进步示范市实施方案》。建立创建工作联席会议制度，市创建工作领导小组及其办公室根据需要不定期召开联席会议对创建工作进行调度，协调解决具体创建问题，下发系列文件，对创建工作提供指导。实施创建民族团结进步示范市承诺制度，签订年度任务承诺书93份。市委、市政府召开创建工作推进会议1场（次），创建工作业务培训会议6场（次），召开牵头部门联席会议17场（次），市委理论学习中心组专题学习铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步示范创建工作会议4场（次）。加强干部队伍建设。把懂不懂民族工作，会不会搞民族团结作为干部队伍建设的重要内容，重视对少数民族干部的培养、选拔和任用。2021年末，全市共有公务员1877人（含参公人员136人），其中少数民族干部468人，占在职公务员总数的25%；目前，603名科级领导干部中，少数民族领导干部163人，占比27.03%；43名处级领导干部（含挂职）中少数民族11名，达到25.58%。各项比例与人口比例基本相近。

强化宣传教育抓创建，全面推进中华民族共有精神家园建设。全覆盖开展宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育的全过程，坚持分众化开展宣传教育工作。结合开展“万名党员进党校”活动，实现党员干部铸牢中华民族共同体意识教育培训全覆盖，同时纳入国民教育体系，守好课堂教学主阵地，针对不同年级的学生，有重点、有针对性地将铸牢中华民族共同体意识教育纳入课堂教学；加强教师队伍培训，把党的民族政策、民族理论纳入培训内容，实现宣传教育覆盖面、知晓率达100%。以社会主义核心价值观为引领，构筑中华民族共有精神家园。全市建设标识、展板、长廊44个，规划打造社会主义核心价值观主题广场1个、主题街道19条、公益广告牌300余块。建成市、乡（镇）、村各级新时代文明实践活动中心，依托新时代文明实践活动中心为载体，以“送戏下乡”“三下乡”等活动为平台，引导各族群众践行社会主义核心价值观，深入实施民族文化传承保护项目工程。大力弘扬革命文化和社会主义先进文化。在全市开展爱国主义教育，推进党史学习教育“三个全覆盖”。以推广普及国家通用语言文字为抓手，提升民族地区教育文化水平。全市各级各类学校全部使用普通话教育教学，充分发挥学校推普工作主阵地作用，大力营造使用国家通用语言文字的社会生活环境，以语言相通促进心灵相通、命运相通。以各类宣传活动为载体，全面推进民族团结进步示范创建工作。组织全市93家单位开展“喜迎党的二十大·中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题演讲比赛、民族政策知识考试、民族团结进步教育宣传月启动仪式，铸牢中华民族共同体意识文学、书法、美术、摄影比赛等系列主题活动。全市共制作永久性大型标牌、各类宣传牌900余块，张贴宣传标语1000余条，发放宣传折页5000余份。畅通信息交流渠道，通过今日禄丰、e禄丰云、禄丰宣传、禄丰统一战线微信公众号和各部门微信公众号、信息简报等渠道，对特色亮点、经验做法进行广泛宣传报道。

融入新发展格局抓创建，推动各民族共同走向现代化。着力创新发展理念，主动融入新发展格局。禄丰跨入高铁时代，建成武易高速、昆楚大高速复线，市内公路通车里程达4737.67公里，宽带网络实现光纤化，行政村以上实现4G网络全覆盖，农村集中供水率98%，自来水普及率95.63%。着力提升高质量发展能力。聚焦资源禀赋强基础、促转型，不断优化产业结构。着力推动共同富裕迈出实质性步伐。26256人贫困人口、104个贫困村、1个贫困乡镇如期脱贫摘帽，持续推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。2021年城乡居民人均可支配收入达43834元和15578元，增长10%、11%，收入之比持续缩小。着力推进基本公共服务均等化。行政村公路硬化畅通率达100%，农村人居环境持续改善，城区获评云南省“美丽县城”。教育教学质量稳步提高，人均受教育年限逐年增加，被确定为全省首个校园安全风险防控体系建设示范市。养老、医疗、救助等社会保障全覆盖，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。着力构筑生态安全屏障。深入践行“两山”理念，全面落实河（湖）长制、林长制，生态环境持续向好，单位GDP能耗累计下降达21.3%，空气质量优良率稳定在99%以上，13个乡镇获得省级生态文明乡镇命名。

深化交流合作抓创建，促进各民族广泛交往交流交融常态化。实施易地扶贫搬迁，构建互嵌交融的社会条件和社区环境。18个易地扶贫安置点（社区）779户3000多人不分民族、地域共同居住。全市所有学校各民族学生混班混宿，共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社会结构和社会条件不断完善。实施转移就业，推动各民族交融发展。把就业作为最大的民生，着力推动各项就业优惠政策落实落地、落细落小，累计实现少数民族转移就业46683人，接受职业技能培训6251人（次），多渠道、多措施保障少数民族群众就业，实现各民族共同发展。实施创建联盟行动，推动共建共荣共享。与富民县、五华区、禄劝县、寻甸县、武定县两州五县（市、区）共建民族团结进步创建联盟，打破了地域限制，实现了友邻县（市、区）共同联创，促进区域各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

提升治理能力抓创建，有效防范化解民族领域风险隐患。突出抓好民族领域风险隐患防范化解。在各族群众中广泛开展民主法治示范村（社区）、无毒村（社区）、平安社区创建；定期开展排查研判工作，开展对涉及民族宗教方面舆情搜集、监测工作，妥善处理影响民族宗教领域团结稳定的问题；扫黑除恶斗争深入开展，“平安禄丰”“法治禄丰”建设步履坚实，民族宗教事务法治化水平进一步提升，防范化解风险挑战能力显著提升，多年来全市没有发生一起因民族宗教因素引发的重大群体性事件。突出抓好涉民族因素意识形态问题的稳妥处理。依法严厉打击利用网络挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的言行，加强监测，积极做好舆论引导和管控，在网络空间形成有利于铸牢中华民族共同体意识的正能量、好声音。突出抓好疫情防控和强边固防驰援工作。全面落实常态化疫情防控措施，慎终如始抓好外防输入、内防扩散工作，按照上级要求完成适宜人群新冠疫苗接种工作，至今仍保持零输入、零扩散目标。完成上级交给的6批次3077名境外入滇人员集中隔离安置任务，700余名基干民兵、医务人员、公安干警对口支援临沧、德宏等边境州市。

实施典型引路抓创建，推进民族团结进步示范创建工作取得实效。坚持典型带动。始终坚持点面结合、重点打造、全方位展示“禄丰品牌”的创建工作思路，分批次命名市级民族团结进步示范单位83家，110个单位被命名为楚雄州民族团结进步示范单位，3个集体、7名个人被表彰为州级民族团结进步模范集体和模范个人，30户家庭荣获楚雄州第四批“民族团结进步示范家庭”称号，20个单位和9所学校被命名为云南省民族团结进步示范单位。结合乡村振兴示范点、红色教育基地、村史馆、各种主题公园等现有资源，设计包装全市重点点位43个，聘请第三方设计单位开展点位规划设计工作，为创建工作打牢坚实基础。坚持载体推动。广泛开展民族团结进步示范创建进机关（单位）、进企业、进乡（镇）、进村（社区）、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭、进窗口服务行业、进移民安置点（小区）“十进”活动，持续实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，全市民族团结进步示范创建工作达到全域覆盖，形成了各民族守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽一样紧紧抱在一起的良好社会生态，中华民族共同体意识更加牢固。

经验启示

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，坚持把党的领导贯穿民族工作全过程、融入民族工作各领域，构建党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力协作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观和“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”。

构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，抓好典型示范的民族团结进步教育基地培育和建设。全面加强国家通用语言文字教育，规范使用少数民族语言文字。实施民族文化保护传承工程，推动文化事业和产业协调发展，促进文化和旅游深度融合，促进各民族交往交流交融。

立足交通区位、产业基础、自然资源和特色文化优势，找准促进共同富裕的切入点和发力点，加快推动各民族共同走向社会主义现代化。加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

全面贯彻落实宪法和民族区域自治法，依法保障各民族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案（事）件，依法打击各类违法犯罪行为。坚持我国宗教中国化方向，切实解决宗教领域突出问题，维护和巩固宗教领域和谐稳定，实现民族地区繁荣发展。