铸牢中华民族共同体意识

让民族团结之花常开长盛

禄丰市金山镇

基本情况

金山镇是禄丰市政府驻地和全市的政治、经济、文化中心，也是恐龙化石和腊玛古猿化石的发掘地。全镇国土面积419.3平方公里，设19个社区、6个村委会、225个自然村、430个村（居）民小组，总人口31391户81313人。近年来，在禄丰市委、市政府的坚强领导下，金山镇认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在打基础、利长远上下功夫，着力改善和保障民生，推进治理体系和治理能力现代化，全面深入持久推进民族团结进步示范创建活动，以有形之魂、有感之举、有效之方铸牢中华民族共同体意识，做好新时代党的民族工作。

主要做法

抓队伍建设，夯实民族团结进步示范创建基础。坚持党对民族工作的绝对领导，确保习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神在基层落地落实。充分发挥镇、村、组干部在民族团结进步示范创建工作中主力军作用，不断加大干部教育管理力度。自2021年以来，金山镇调整站（所）长7名、选拔任用站（所）长10名、调入5人，通过换届调整村（社区）“三五职”干部54名，其中少数民族干部11名、占20.4%，选拔农村“领头雁”11人，回引优秀年轻的村组后备干部132名，村干部学历、年龄实现“一升一降”，基层干部能力不断提升。

抓发展，促进各民族经济发展稳中提质。紧紧围绕各族群众安居乐业，增强改革发展的普惠性、包容性，缩小发展差距，使各民族都搭上现代化的快车。产业培植、招商引资、固定资产投资、财税增收等工作齐头并进，各项指标均呈现良好增长态势。2021年，全镇完成农业生产总值7.65亿元，增长5.5%；工业总产值263亿元，增长20.1%，其中规模以上工业总产值250亿元，增长21.4%；固定资产投资23亿元；招商引资32亿元；地方财政总收入3.98亿元，其中一般公共预算收入2.03亿元，完成下达任务数的103.4%。

繁荣民族文化，促进各民族交往交流交融。各类精神文明创建活动、民族团结进步教育深入开展，社会主义核心价值观深入人心，新时代文明实践所和志愿服务活动有序推进，新建文化活动室35个，文化活动广场38个，有民族团结进步示范创建文艺队80余支，文艺队人员1000余人，农家书屋17个藏书达27000册，公共文化产品供给和服务能力显著增强，各民族文化交流平台更加广泛。4A级景区金山古镇、省级历史文化名村炼象关、美丽彝村河口柳坝等一大批乡村旅游后起之秀亮点纷呈，成为各民族交往交流交融的舞台，使“三个离不开”“四个与共”“五个认同”更加深入人心。

增进民生福祉，各族群众生产生活条件得到持续改善。始终坚持民生为本、民生优先的发展理念，贯彻落实党和国家惠农强农政策，努力构建各民族相互嵌入式的社会结构和环境，重点做好社会保障、就业、教育、卫生等工作，使各民族共享发展成果。累计完成易地扶贫搬迁135户521人，危房改造1125户，2个贫困行政村、8个贫困提升村和711户2550人按期脱贫出列，贫困发生率从2013年末的3.14%下降到零；金山镇被表彰为全州脱贫攻坚先进集体。完成全省单体面积最大的棚户区改造，拆除旧城房屋2821户，改造老旧小区107个46.89万平方米，5075户居民的居住条件全面改善。新增城市道路2.41公里，城建市成区面积达9.16平方公里，绿地率达34.6%。实施农村饮水安全和城乡供水一体化建设等工程23件，有效解决了3.18万农村居民饮水困难问题，完成3件小型水库除险加固，新增、恢复、改善灌溉面积1.9万亩。

聚焦综合治理，构建民族团结进步新环境。实施融荣社会构建工程，推动基本公共服务均等化，促进各民族交往交流交融。合理规划布局25个村（社区）党群服务（活动）中心、综治中心等服务场所，加快实施“智慧城市”建设，构建“党建+网格+手机+治理”的基层社会治理体系。严格落实抓党建促农村宗教治理工作责任清单、负面清单及党组织书记“四带四必”“四查看一报告”要求，大力推进宗教活动场所“五进”工作，辖区内5个宗教活动场所“五进”工作要求全面落实。以安全防范为重点，实行镇、村、组三级网格化管理全覆盖。努力构建“大调解”和“大服务”的工作格局，畅通诉求渠道，做好信访工作。扎实推进扫黑除恶“六建”工作，不断巩固扫黑除恶斗争成果。做好安置帮教和社区矫正工作，开展综治防邪、国安、禁毒等专项宣传100余场次，开展“法律顾问讲座”20余场次，圆满完成“两会”、建党100周年大庆、COP15活动期间信访安保维稳工作。小铺子、炼象关等7个村委会、北门社区秦家营和南雄社区红苍二组获得市级文明村镇称号，思源、南雄等5个社区获得市级文明单位称号。扛稳疫情防控政治责任，各族居民健康安全得到有效保障，邻里更加和睦、社会更加和谐、群众更加幸福。

抓教育引导，构筑多民族共有精神家园。不断创新活动载体和宣传方式，加强民族团结进步宣传教育，构筑中华民族共有精神家园。通过开展“双语”普法宣传，利用小广场大喇叭、微信、微博等方式，在全乡广泛开展丰富多彩的宣传教育活动，使党的民族宗教政策、法律法规知识逐渐融入广大人民群众的日常生活中，全镇累计开展各类民族政策、民族法律法规宣传100余场次。以民族团结进步进社区为抓手，在少数民族群众比较集中的社区设立少数民族服务窗口，打造“一站式”服务平台，并通过打造形式多样的宣传阵地，丰富创建工作氛围。以开展卫生城市创建为契机，在全社会弘扬维护民族团结光荣、损害民族团结可耻的良好风尚，为全镇民族团结进步示范创建营造良好的社会氛围。

经验启示

近年来，金山镇民族团结进步示范创建活动取得了实实在在的成效，以“干在实处、走在前列”的精神状态，不断开创了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，并于2018年被命名为州级民族团结进步示范镇。

领导高位统筹是前提。自市委、市政府工作安排部署以来，镇党委、镇政府高度重视，拟定工作方案、成立工作专班，深入细致研究分析工作落实措施、具体责任人、完成质量和时限，并定期、不定期听取民族团结进步示范创建工作情况汇报，整合下乡工作组、驻村工作队员及全镇各机关工作人员力量和站所资金，推动全镇民族团结进步示范创建工作向纵深发展。

整合项目资源是保障。民族团结进步示范创建不是一项单一的具体工作，应充分融入党的基层治理、经济发展、乡村振兴、民生改善、市域社会治理乃至重大项目建设、重点工作推动全过程，应积极主动加强与市级行业部门的沟通衔接，及时掌握项目投资渠道、投资重点，千方百计全力争取项目资金支持，最大限度整合资源，发挥小投资大收益效应。

共建共享共管是基础。始终坚持群众的事群众说了算、群众的事我们全力办，不断激发群众内生发展动力，建立“村民自治”“一事一议”和“自上而下的宣传动员、自下而上的民主决策”机制，通过政府引导形成农民群众积极参与的强烈愿望和强大动力，为创建工作提供有力的思想保证和广泛的群众基础。

经济社会发展是关键。要坚持因地制宜、因村而异，培育农业主导产业，确保群众增收致富，培育文化旅游产业，实现小步快富，盘活集体经济，达到村企共富。结合实际在不同区域开展以种植、养殖、服务业等为主的技能培训，提升少数民族素质、发展产业。

社会和谐稳定是后盾。运用各种载体和有效形式广泛开展民族团结进步创建工作，集中进行民族政策和民族团结的宣传教育，营造民族团结的社会氛围，才能推动各民族和睦相处、和谐发展，力求实现政治安宁、社会稳定，让民族团结之花在金山常开长盛。