抓好“五个结合” 促进边疆繁荣稳定

大姚县湾碧傣族傈僳族乡

基本情况

湾碧傣族傈僳族乡位于大姚县北部的金沙江畔，距县城 168 公里。东与永仁县永兴乡接壤，南与桂花镇相连，西与三台、铁锁两乡相连，北隔金沙江与丽江市的华坪、永胜两县相望。地势由西向东倾斜，最高点为百草岭帽台山，海拔 3657 米，最低点为金沙江观音岩库区最高水位线，海拔 1134 米。全乡国土面积 557.5 平方公里，下辖 12 个村 ( 居 )委会 123 个村民小组 4506 户，以傣族、傈僳族、彝族为主的少数民族人口占农业人口总数的 56.54%。最远的村委会距乡政府 32 公里，最远的村民小组距乡政府 50 公里。截至 2021 年，农村常住居民人均可支配收入达 10682 元。多年来，湾碧乡始终把民族团结进步事业作为全乡永恒的工作主题，探索构建了“五个结合”工作机制，多形式、多渠道、多角度、深层次开展民族团结进步示范创建工作。通过民族团结进步示范创建，中华民族共同体意识更加铸牢，各民族交往交流交融更加深入，共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面逐步形成，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”成为全乡各族群众共同的梦想，绘就了一幅色彩斑斓的民族团结进步的壮美画卷。

主要做法

推动创建工作与日常工作相结合，确保创建工作高位高效。一直以来，湾碧乡高度重视民族团结进步示范创建工作，构建形成了乡党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡机关中心站 ( 所 ) 和各村 ( 社区 )协同抓、全乡各族群众共同参与的工作机制，把全面深入持久开展民族团结进步示范创建作为决战脱贫攻坚、决胜全面小康的坚实基础，推动民族团结进步示范创建工作融入思想政治建设、爱国主义教育、精神文明建设、群众文化交流等日常工作，真正做到创建工作与日常工作同研究、同部署、同落实、同检查，确保了创建工作有计划、有部署、有总结、有效果。每年与各村 ( 社区 )、各中心站 ( 所 ) 签订《民族团结进步创建工作目标管理责任书》。同时，立足实际，以召开党员会、户长会、群众会、制作书写宣传标语、发放宣传资料等方式形成创建浓厚氛围，为有效推进创建工作提供了强有力保障。

推动尊重民族传统与实践创新相结合，确保精神家园共同守望。进一步强化创建工作措施，不断创新丰富创建内容。争取移民项目资金48 万元建设了移民陈列室，收藏民族书籍、传统生产农具、工艺品等200 余件，保护和传承中华优秀传统文化 ；建立了湾碧乡傣族傈僳族文化传习所，以湾碧乡高坪子村傣族服饰为题材的微电影《火草筒裙》荣获民族电影“百花奖”三等奖 ；申报获评县级非遗传承人 10 人 ；积极传承和发展民族体育运动，傈僳族射弩运动员组队参加州民运会比赛获优秀奖。

推动长期创建与阶段突破相结合，确保经济发展基础坚实。作为全县民族成分众多、地处两省两州三县五乡交界、社会稳定因素相对复杂的多民族边远地区，在民族团结进步示范创建过程中，湾碧乡坚持从高处着眼抓认识、从细处着手抓重点，构建了远处有目标、近处有成效的工作机制。着眼高处，强化政治引领。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，作为做好新时代民族工作和创建工作的根本遵循、行动纲领，把民族团结进步示范创建工作融入全乡发展大局。通过开展“万名党员进党校”教育活动，引导各族干部群众“感党恩、听党话、跟党走”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续举办傣族“窝巴节”等优秀民族传统节日，增进各民族交往交流交融。不断增强民族地区治理能力，推动民族团结进步示范创建持久深入开展。着手细处，切实把“惠民生、保增长”落到实处。2021 年末，全乡生产总值达 25191 万元，同比增长 7.5% ；粮食总产量达 9763 吨，同比增长 1.1% ；固定资产投资完成 2.58 亿元，同比增长 25.5% ；招商引资完成 3.28 亿元，同比增长 26%。农村常住居民人均可支配收入达 10682 元，财政一般公共预算收入达 886.2 万元。巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、产业发展、基础设施、社会保障、就医就学、民族宗教等民生事业取得明显进展，各民族都能真切共享到改革开放带来的巨大成果，中华民族共同体意识不断铸牢，汇聚起推进经济社会高质量跨越式发展的磅礴力量，确保创建工作不断往深里走。推动典型引路与全面推进相结合，确保创建工作往真里走。近年来，湾碧乡民族团结进步示范创建工作，有了较为深厚的群众基础和较为健全的工作机制。湾碧乡以被命名为州级示范乡镇为契机，强化工作机制，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，把生态环境保护融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。全乡 118 条河库渠落实乡级河长 14 名，村级河长 12 名，巡河员 72 名，定期不定期开展巡河工作。纳那、茨拉等美丽乡村建设和大羊窝子少数民族特色村寨建设项目建成并投入使用，道路通村入户、饮水入户、节能入户等项目不断推进，村民自治民主管理水平不断提高，人居环境得到进一步改善。在对已建成示范点先进经验进行充分总结和提炼的基础上，坚持以网格管理为载体，全面提升党组织服务功能 ；以严格执行村规民约为保障，不断提升群众综合素质 ；以农村人居环境整治为突破，持续改善乡村精神面貌，使民族团结进步示范创建工作做有载体、行有机制，确保创建工作有力有序往真里走。

推动宣传教育与促进各民族交融相结合，确保创建工作往常里走。湾碧乡充分利用民族团结宣传日、民俗传统节日、群众赶集日等时机对民族团结进步示范创建工作进行广泛宣传，通过发放宣传资料、群众文化交流等形式常态化开展“民族团结一家亲”活动，教育和引导各族群众要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，树立“三个离不开”和“五个认同”意识，相互尊重各民族的传统文化，真正像珍视自己的生命一样珍视民族团结，共同铸牢中华民族共同体意识，确保创建工作不断往常里走。

经验启示

加强和改善党对民族工作的领导是铸牢中华民族共同体意识的政治保证。实践证明，只有加强和改善党对民族团结进步示范创建工作的领导，并把党的领导贯穿民族团结进步示范创建的始终，民族团结进步创建工作才有活力，才会沿着正确的方向前进。

加快民族地区经济发展是铸牢中华民族共同体意识的物质基础。实践证明，只有加大对民族地区的投入，不断完善水电路等基础设施，大力发展特色产业，持续增加群众收入，不断实现各族群众对美好生活的向往，各族群众才会从内心上感党恩、听党话、跟党走，才能不断把民族团结进步事业推向前进。提升民族事务治理能力是铸牢中华民族共同体意识的法治基础。实践证明，只有提高民族事务治理能力和水平，才能依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，确保各族群众在法律面前人人平等。