唱响民族团结主旋律

谱写和谐发展新篇章

大姚县桂花镇

基本情况

桂花镇位于大姚县东北部，距县城 86 公里，东与永仁县中和镇相连，南连昙华乡，西靠三台乡，北接湾碧乡，国土面积 352 平方公里，辖 9 个村 ( 居 ) 委会 64 个村民小组 102 个自然村，耕地面积 14251 亩，2019 年末有常住居民 3131 户 10434 人。彝族人口占全镇总人口的78%，是一个典型的山区民族聚居镇，民族文化浓郁，有保存良好的特色民居垛木房，有独具风格的民族服饰百褶裙，有母系氏族文化蜻蛉梅葛，有楚雄州最高峰百草岭，有中国传统古村落大村塔包谷么，以及闻名于全国各地的篮球村处立里。

近年来，桂花镇以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设“大美桂花、宜居桂花、和谐桂花”为目标，深入开展民族团结进步示范创建工作。2017 年桂花镇被命名为楚雄州第一批民族团结进步创建示范乡镇，2019 年桂花镇马茨村被命名为第三批中国少数民族特色村寨，2020 年桂花社区自必左小组、乌龙口村处立里小组、马茨村马茨小组、西叭拉小组被命名为云南省第一批民族团结进步示范村。

主要做法

强组织引领民族团结“心连心”。一是加强领导。把创建工作列入重要议事日程，与党建工作同部署、同落实。成立了由镇党委书记任组长，党委副书记和民族宗教工作分管领导任副组长，各办公室 ( 中心 )负责人、各村党总支书记主任为成员的创建工作领导小组。召开专题会议研究并制定了桂花镇民族团结进步示范创建工作方案、创建规划、实施计划，抽调工作人员有步骤地推进全镇民族团结进步示范创建工作。二是建强组织。发挥党支部在民族团结进步示范创建工作中的核心作用，着力整顿后进支部，抓实党支部规范化建设。三是培优队伍。推进农村“领头雁”培养工程，大力培养青年人才后备干部和致富带头人，加强党员教育培训，在村“两委”换届选举中注重选拔任用少数民族年轻干部，增强做好民族工作的村组干部力量。四是抓实活动。以“党的身份亮出来、学习教育抓起来、组织生活过起来、致富能手扶起来、集体经济强起来、党员群众联起来、党的作用显起来、特色亮点推出来”抓实活动，绘就一幅民族团结进步示范创建干群“心连心”，各族群众感党恩、听党话、跟党走的美好画卷。

传文化谱写民族团结“彝乡曲”。拓展道德讲堂阵地，开展丰富多彩的宣传宣讲活动，引导群众爱国爱家、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，培育文明乡风 ；激活文化广场、镇文化中心、农家书屋等载体功能，广泛开展形式多样的群众性文体活动，丰富农村文化生活。利用彝族火把节、“五一”等节假日开展攀登百草岭、新年街及其他民族节庆活动，组织开展民族文艺展演，保护和传承彝族舞蹈、彝绣、祝酒歌等民族瑰宝，开展民族文化宣传，促进民族文化融合。重视尊重各民族的传统习俗，认真挖掘全镇各民族的优秀传统文化和优秀代表，积极开展民族文化传承，民族技艺传习。现有州级文化传承人 3 人，县级文化传承人 7 人，各类民间艺人 62 人。夯基础促进民族团结“大发展”。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面推进项目建设，强力推进以“五网”建设为重点的基础设施建设，不断充实项目储备库。全镇 9 个行政村道路硬化 74 公里，小组道路硬化 238.24 公里 ；全镇农村饮水安全全面达标，农村生产生活用电全覆盖 ；9 个村 ( 居 ) 委会及学校、卫生室实现网络、宽带全覆盖 ；建有党员活动室 63 个，标准化卫生室 9 个，光伏扶贫电站 9 座。投入130 万元，完成桂花社区未尼乍小组少数民族团结进步示范村建设项目，积极争创省级民族团结进步示范乡镇 ；农村公益性公墓、桂花社区农特产品综合生产加工基地、桂花社区社会足球场竣工投入使用 ；集镇污水治理工程、桂花镇养老服务中心建设项目加快推进 ；桂花水库建设征占地工作全面完成，兑付补偿资金 486.93 万元。

兴产业带动民族团结“共繁荣”。引导各民族群众因地制宜，念好“山字经”、打好“果树牌”、种好“一颗药”、养好“一群畜”、做好“休闲游”，在管护好核桃、花椒传统产业基础上，重点扶持发展中药材、山药、魔芋、蜜本南瓜、金银花、红薯等特色产业。全镇核桃稳定在 23 万亩左右，花椒稳定在 4 万亩左右，探索引进新型产业蜜本南瓜 200 亩，培植壮大山药种植 560 亩，魔芋 1500 亩 ；持续拓展种植中药材 1200 亩、金银花 200 亩 ；扶持规模养殖户达 38 户 ；探索生态养殖胡蜂 620 余群。

建机制开创民族团结“新篇章”。一是实施基层治理。制定《党员联系服务群众制度》，实行党员联系农户开展政策宣传、带领群众发家致富、推进移风易俗等。同时依托一部手机治理通的建设推广，发挥党组织在农村基层治理中的作用。二是落实村民自治。修改完善了 64 个村民小组村规民约，实施“奖勤曝懒红黄榜”，保持乡风文明，村容整洁，管理民主，形成了集中民智、群策群力、共谋发展的新局面。三是推进环境卫生整治。依托“清洁家园”行动深入推进人居环境提升打造，通过“一月三扫”、门前三包、“小手牵大手”、积分制管理、红黄榜、厕所革命、“四有五进一规范”等制度的宣传及落实，让各族群众自觉遵守村内卫生保洁管理制度，爱护公共空间，共同参与创建“美丽乡村”。大力开展爱国卫生“7+3”专项行动，逐步改善集镇生活垃圾清运、处理运行机制和村庄环境卫生保洁机制，全镇人居环境全面提升。

促民生共唱民族团结“幸福歌”。一是聚焦脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁三保障”，实施精准扶贫，截至 2020 年底全镇 9 个贫困行政村全部如期脱贫退出，贫困发生率由 36% 降至零，在脱贫攻坚路上兑现“决不让一个民族兄弟掉队”的诺言。二是落实惠民政策。鼓励返乡农民工创业，支持农村剩余劳动力外出就业。健全重大疾病医疗保险和救助制度，持续提升城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率。完善社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养人员等救助政策，提高特殊困难群体保障水平。三是维护社会稳定。坚持各民族群众共同发展生产、共同增收致富，坚决反对民族歧视 ；积极排查影响民族团结进步的不稳定因素，畅通群众诉求渠道，及时了解群众诉求，在职业培训、子女入学、就医和社会救助上开通绿色通道，切实为群众办好事、办实事、解难事。

经验启示

加强党的领导是民族团结进步的政治基石。聚焦坚持党的领导，进一步夯实铸牢中华民族共同体意识的政治基础，始终坚持“做好民族工作关键在党、关键在人”的原则，紧紧依靠党的领导这一根本保证和最大政治优势，做好民族工作才能把准航向、全面发展。通过党员的示范带动，教育引导村民自觉遵守村规民约，维护民族团结和谐 ；引导村民改陋习，讲文明，讲卫生，帮助村民谋发展 ；举办素质、劳动技能提升培训，提升村民综合素质 ；充分利用“勤劳致富光荣户”“脱贫光荣户”“敬老爱老孝星”“人居环境红黑榜”等评选活动，积极树立道德诚信、脱贫致富的先进典型，引导群众学有榜样、赶有目标。

典型示范带动是民族团结进步示范创建的指南针。在创建过程中，镇党委、政府坚持典型引路法，将马茨、西叭拉、上坪等村作为民族团结进步示范榜样，整合资金，狠抓基础设施建设、产业发展、人居环境提升工作，配套建设排水管网、电网、路网及硬化、消防、灯光篮球场、文化活动室、火把广场等基础设施，极大地改善了群众生产生活环境，人居环境“旧貌换新颜”，为民族团结进步示范创建提供了参考。

加强民族产业培植是民族团结进步的物质基础。只有培强做大民族产业，促进地方经济发展，民族团结进步示范创建工作才能更好开展。马茨村党总支采用“党支部 + 合作社 + 基地 + 农户”运作模式，带动全村大力发展山药、百合、七月菊、荷兰豆、冬桃、生态土鸡等产业，实现群众增收，并多渠道开展科学种植养殖、产业中耕管理、农机驾 驶、民族刺绣等实用技术培训，带动产业发展，不断增强群众感党恩、听党话、跟党走的信心。