育团结之花 结幸福之果

元谋县姜驿乡

基本情况

姜驿乡位于元谋县最北部，是楚雄州唯一位于金沙江以北的乡镇， 也是楚雄州直过民族傈僳族的主要聚居区，距县城 67 公里，全乡国土 面积 254.7 平方公里，辖 6 个村委会 39 个村民小组 3428 户 11203 人， 有汉、彝、傈僳、满、蒙古、苗等多种民族，少数民族人口 8849 人， 占全乡总人口总数的 79%。 近年来，姜驿乡不断加强党对民族工作的领导，深化民族团结进步 教育，促进各民族交往交流交融，走出一条符合时代特征、具有姜驿特 色的民族团结进步创建路径。2018 年，姜驿乡被中共楚雄州委、楚雄 州人民政府表彰为“2018 年度楚雄州扶贫先进单位”，2019 年被云南省 扶贫开发领导小组表彰为“2019 年度云南省扶贫先进集体”，2020 年易 地扶贫搬迁工作获“云南省五一劳动奖状”。

主要做法

抓实基层党建，强化组织保障。健全领导机制。建立乡级领导挂点 联系抓民族团结进步创建工作责任制度，压实“二级书记”主体责任， 形成层层有任务，人人抓落实的创建工作格局。完善创建机制。及时制定下发《姜驿乡创建省级民族团结进步示范乡实施方案》。乡党委每年 至少召开 6 次会议，专题研究民族团结进步示范创建工作。强化人才培 养。近年来，推荐提拔少数民族干部 7 人，选聘少数民族干部 12 人 ； 优秀的少数民族干部优先纳入村组干部人选培养 36 人，占比 92.31% ； 新任县乡人大代表中少数民族 46 人，占比 79.31%。建强基层组织。全 乡现有党委 1 个，党总支 3 个，党支部 20 个，党员 473 名，其中少数 民族党员 366 名，占党员总数的 77.38%。

抓好宣传教育，提升群众知晓率。强化学习。不断用理论武装头 脑、指导实践，促进和谐发展，推动全乡民族团结进步创建工作迈上新 台阶。抓好日常教育。通过政策知识进教堂、升国旗、召开宗教人士座 谈会等方式宣传，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华 文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。抓重点场所宣传。在乡 集镇、主干道、村议事场所、宗教活动场所等人流密集区域绘制民族 团结进步文化墙、宣传栏、宣传标语等 3000 多平方米，印发《姜驿乡 “五进”宗教场所活动政策宣传册》折页、宣传单 3000 余份。选树先进 典型。创建州级“民族团结进步示范家庭”4 户、县级“文明村”2 个， “最美家庭”1 户。丰富宣传方式。组织开展“民族团结教育、红色传 承教育、法治宣传教育”进校园、“中华民族一家亲，同心共筑中国梦” 演讲比赛等活动。深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理各类民 生实事 1000 余件。 抓常活动开展，增进交往交流交融。抓好重要活动。成功举办蜜桃 文化旅游节及阔时节、火把节、彝族年等民族传统节庆，开展傈僳歌舞 表演、上刀山、赛装、掰手腕等丰富多彩的民族文艺和民族体育活动。 抓好国家通用语言文字推广普及。组建由乡、村、组干部组成的“推 普”工作组，以少数民族为对象开展普通话学习、演讲等活动。

抓好搬 迁点的管理服务。将民族团结进步示范创建工作与易地扶贫搬迁工作同 谋划、同部署，建设阿拉益、画匠、贡茶、甘塘 4 个易地扶贫搬迁安置点，对各族群众开展医疗卫生、教育资源、治安管理、交通出行、劳动 就业等多方面的精准服务。 抓牢经济建设，促进共同繁荣发展。2021 年，全乡实现农村常住 居民人均可支配收入 12326 元，增幅 11.4%，逐步走向共同富裕。农村 基础设施建设不断完善。实施金沙江跨江大桥建设项目，结束了姜驿群 众出行靠渡船的历史 ；实施道路通畅工程，积极硬化村、组道路 144 公 里，硬化村间巷道 63 公里，修建农田机耕道路 123 公里，全乡通村道 路硬化率从 2015 年底的 9% 提高到 97.44%，有效地解决了群众出行难 问题 ；实施了金沙江抗旱应急光伏提水工程，架设管网 133 公里，彻 底解决了全乡人畜饮水安全问题 ；实施了小型水库除险加固工程，加 固小型水库 8 个，坝塘清淤工程 48 件，新建提水站 13 个、沟渠 51 公 里，极大地改善了各民族群众农业灌溉条件 ；实施公共服务提升项目， 新建村组文化活动室 19 个、篮球场 19 个、公厕 25 个，新建姜驿中心 完小综合楼、中心幼儿园综合楼、运动场，姜驿卫生院住院综合楼、医 技楼，贡茶村卫生室等项目，提高民族地方公共服务水平 ；实施信息网 络工程，加快推进 4G 网络补盲提速工程，争取建设 5G 网络和应用信 息进村入户工程，推进宽带网络提速降费、“宽带乡村”和“数字乡村” 建设工程 ；实施物流网络工程，依托电子商务进农村综合示范乡建设 工作，加快姜驿乡电子商务服务站和村级服务站建设，完善县乡村三级 物流服务设施。特色产业不断培强。大力实施“八万四千”产业项目， 发展种植蜜桃 11066.6 亩、花椒 13017.3 亩、核桃 10665 亩、红梨 2086 亩、芒果 1294.4 亩、甜杏及樱桃 307 亩、青豌豆 11000 亩、玉米新品 种改良种植 27000 亩、烤烟 4500 亩 ；养殖肉牛 5313 头、黑山羊 34050 只、土鸡 50637 羽、生猪 16376 头，有效促农增收。积极开展劳务输 出。通过政府组织就业一批、群众自谋就业一批、公益岗位兜底就业一 批，促进各民族群众多渠道增加家庭收入。 抓细基层治理，提升民族事务治理水平。抓实宗教治理工作。扎实开展“五进”宗教活动场所活动，制作发放《民族宗教政策》《云南 省宗教事务条例》宣传折页 275 份 ；每年组织召开民族宗教界代表人士 座谈会 2 次 ；11 名党政班子成员挂点联系 11 个合法宗教活动场所及宗 教界代表人士，定期开展宣传教育，切实解决了一批过去无人管、不愿 管、不敢管、不会管的“难杂烦”问题。健全应急调解体系。推进落实 好安全生产专项整治三年行动计划，全面落实好“4+2”矛盾纠纷调解 机制，创新村级管理方式。提升农村自治能力。推行“四议两公开一监 督”村级民主管理工作法，积极发挥村务监督委员会职能。推行“421” 工作法，规范农村干部的村务管理，进一步融洽干群关系。丰富农村治 理模式。以“热坝爱心超市”“红黑榜”等方式，晒奖惩、促乡风，严 格实行“奖勤曝懒”管理制度，充分激发群众的内生动力，促进扶志与 传承民族优秀文化相互融合。

经验启示

以党建为引领，牢牢把稳民族工作的“方向盘”。推进基层党建与 民族团结协同发展、共同进步，将党支部规范化达标建设与民族团结进 步创建结合起来。将民族团结进步创建工作列入“干在实处、走在前 列”大比拼内容和乡村组三级考核内容，使民族团结进步创建各项工作 得以落细落实。 以经济发展为基础，盘活用好民族工作的“助推器”。以强基础兴 产业为抓手，不断完善水、电、路等基础设施建设，持续深化产业转 型，提高人民群众的生活水平，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的经 济基础，推动各民族走向共同富裕。 以人民群众为中心，主动维护民族工作的“主心骨”。加强红色美 丽村庄建设，坚持典型引路，网格化、精准化推进“三园五化”美丽村 庄建设，充分调动广大党员和群众的积极性，进一步提升农村人居环 境。全面落实“4+2”矛盾纠纷调解机制，妥善处置辖区内涉及民族方 面的矛盾和纠纷，有效维护好民族领域的和谐稳定。