石榴花开籽籽同心 共创美丽和谐家园
楚雄市桃园社区
基本情况
楚雄市东瓜镇桃园社区位于楚雄市东部,距城区 7 公里,国土面 积 25.4 平方公里,下辖 19 个居民小组(11 个属于城市规划区,8 个属 于农业产业区),居住着汉族、彝族、回族、苗族等 19 个民族的居民 1.1 万余人,其中,常住户籍人口 1226 户 5061 人,流动人口 6000 余 人,少数民族占常住人口数的 14.5%,属城乡结合型社区。党的十八大 以来,社区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要 思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,牢牢把握“共同团结奋斗、 共同繁荣发展”主题,以党建引领民族团结进步创建高质量开展,社区 呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结和谐的良好局面,于 2021 年被评为云南省民族团结进步示范单位。
主要做法
(一)党建引领创建,握紧民族团结进步“指挥棒”。一是强化组 织领导。成立由社区党总支书记任组长的民族团结进步创建工作领导小 组,下设 5 个工作专班,组织 10 名业务骨干集中办公,负责统筹、协 调、推进、考核工作,形成市镇指导,社区党总支书记主抓,社区“创建办”统筹协调,各族群众广泛参与的工作格局。
二是强化机制保障。 在上级有关部门帮助指导下制定“民族团结进步创建工作实施方案”, 明确目标任务、压实具体责任、建立工作台账、纳入考核管理 ;市级安 排专项资金用于创建,为创建全面深入持久开展提供坚强保障。
三是强 化理论武装。利用“三会一课”“主题党日”、组织生活等时机,组织社 区干部、党员和工作人员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民 族工作的重要思想,不断提升社区党员干部和工作人员解决民族问题、 做好民族工作的能力和水平,确保党的民族政策有人懂、民族工作有人 会、创建工作有人抓。
四是强化共创共建。通过推动专题党课同上、主 题党日同过、民族团结进步同创等方式,与州市有关部门、辖区企事业 单位,以及入驻楚雄开发区桃园冶金化工园区的 260 余家企业党组织展 开“支部共建”活动,组成民族团结进步党建联合体,不断夯实基层战 斗堡垒,通过不断汇聚“头雁”力量壮大“红色引擎”动能,推进民族 团结进步创建进社区、进村组、进学校、进企业 ;建立“社区吹哨、单 位报到”工作机制,开展“四万三进”活动 126 次,实施民族团结进步 创建主题活动 56 次,形成处处创建、人人创建良好局面。
(二)抓实宣传教育,找准民族团结进步“指南针”。
一是搞好“精 准滴灌”。在社区主干道、小组入口处、活动广场等人流密集区域设置 以“中华民族一家亲”“中国梦”、民族团结进步创建、社会主义核心价 值观等为主题的展板、宣传栏、景观小品、LED 电子屏等,在润物细 无声中将中华民族共同体意识植入各族群众心间,为创建营造出浓厚氛 围。
二是搞好常态化宣传。认真开展民族团结进步宣传月(周、日)活 动,利用“学习强国”“云岭先锋”、社区宣传栏、大喇叭小广播、新时 代文明实践站等让党的声音飞入千家万户,引导各民族树牢马克思主义 “五观”,坚定“五个认同”。通过民族文化长廊集中展示楚雄市各民族历史人文风情、共同奋斗历程等内容,进一步深化各族居民对中华民族 多元一体的认识,使“两个共同”“三个离不开”等思想深入人心。建 设铸牢中华民族共同体意识展厅、党建文化长廊,结合“不忘初心、牢 记使命”主题教育、党史学习教育、建党 100 周年等主题活动,深入开 展爱国主义教育和感恩教育,树牢各族居民休戚与共、荣辱与共、生死 与共、命运与共的共同体理念,坚定永远跟党走的信心和决心。利用联 谊会、院坝会、火塘会等形式向各族群众广泛宣传党的民族政策和创建 工作重大意义,引导各族群众将民族团结进步、铸牢中华民族共同体意 识写入村规民约、居民公约、企业守则。尊重人民群众首创精神,全面 落实村务公开、村级重大事项决策“四议两公开”制度,广泛收集群众 的生活诉求,以及对于创建工作的意见和建议,持续扩大各族群众对创 建工作的知晓率、满意度、认同感,不断把各族群众的智慧和力量凝聚 到共建美好团结家园上来。
三是搞好文明实践教育。依托全国文明城 市、国家卫生城市创建,全面整治“五堆十乱”,打造美丽庭院 136 户, 规划停车泊位 1050 余个,提倡现代文明生活方式,促进乡风民风转变。 每两年召开一次民族团结进步表彰大会,对先进进行表彰奖励、对后进 进行批评激励,大力营造“学有榜样、比学赶超”良好氛围,不断激发 居民参与创建的积极性、主动性、创造性,形成人人讲团结、人人争先 进的浓厚氛围,引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现 代化迈进,推动各族群众从居住互嵌向全方位互嵌发展。
(三)优化服务管理,画出民族团结进步最大“同心圆”。
一是完善 基础设施建设。社区始终坚持以人民为中心的发展思想,争取交通部门 资金 2100 万元,建成通村公路 28.62 公里,使桃园社区境内通公路率、 硬化率均达 100%,实现了社区与全市大交通网络的无缝衔接。以城市 发展为机遇,先后对沙沟、旧坝、程家坝、双坝 4 个居民小组进行拆迁安置,1206 人跨入城市居民行列 ;以楚南一级公路和广大铁路扩能 改造为契机,建成鱼坝、外陆河、迤陆河、关口、福源 5 个“高颜值、 高品位”现代新村,推动城乡一体化跨越式发展。整合“美丽宜居乡 村”“田园综合体”“民族团结进步示范村”等建设项目资金,集中打造 白花山、东冲、龙树冲、刘家村 4 个民族团结进步示范村和 30 户民族 团结进步示范户,成功创建中国少数民族特色村寨、云南省少数民族特 色村寨各 1 个,不断满足各族群众对美好生活的向往。
二是加强精细化 服务。投入 1100 万元建立社区为民服务大厅,配套农家书屋、未成年 人活动中心、特色文化广场、文化广播等文化活动设施,提供就业、教 育、社保、医疗、养老、幼托、住房等便民服务,实现“温馨一站式办 理”,打通政务服务的堵点卡点,确保前来办理事务的群众“最多跑一 次”。不分户籍属地为各族居民提供均等化服务,确保各民族流动人口 在就医就学、社会保障、法律维权等方面与户籍居民享受同政策、同待 遇,切实增强各民族对中华民族大家庭的认同感、归属感、幸福感。加 快民族刺绣、民族美食、农业及农产品加工业转型升级,大力推动桃园 工业园区、中小企业创业园区建设,不断推进生态产业、康养休闲旅游 发展,持续扩大各族群众增收致富渠道。2021 年,社区经济总收入达 1.76 亿余元,常住居民人均可支配收入 18296 元,业兴、家富、人和、 村美的愿景得到实现,各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。组 建以老党员、老干部、驻村工作队、村组干部、群众代表为主要力量的 社区志愿者服务队,定期开展入户走访和爱心帮扶活动,不断把党史 学习教育成果转化为“我为群众办实事”实践活动,着力解决居民各 类“急难愁盼”,确保各族群众幼有所育、病有所医、老有所养、弱有 所扶,不断把党的温暖传递到群众身边。
三是加强网格化治理。在上级 有关部门帮助指导下建立起“社区 - 小组 - 住户”3 级网格体系,由社区党员担任网格员,形成以党组织为核心、党员为前端、覆盖至楼栋、 结对到住户的横向到边、纵向到底的网格化服务管理格局。平日里,网 格员在各自责任区内常态化开展治安巡逻、卫生督查、矛盾纠纷调解等 工作,确保民族政策宣传到位、社情民意反馈及时、联系各族群众更 加紧密。大力推行新时代“枫桥经验”,组建民族团结调解室 1 个,有 专职调解员 2 名、兼职调解员 18 名 ;推动法官、检察官、警官、律师 “三官一律”进社区,深入开展法治宣传教育、法律咨询援助、协商化 解矛盾纠纷等工作,将矛盾稳定在内部、化解在基层、消除在萌芽,切 实做到“小事不出组,大事不出社区,矛盾不上交”。
四是促进交往融 合。于 2017 年建盖了社区文体活动中心,以社会主义核心价值观为引 领,按照“增进共同性”的方向引导各族群众发挥特长组建民族文化服 务队,以广场文化、社区文化、节庆文化为载体常态化开展惠民演出, 形成了“周周演、月月比、季季赛”的良好活动氛围。围绕春节、中秋 节、重阳节、火把节等传统节庆日广泛开展左脚舞、磨担秋、写春联、 观灯会、篮球赛、全民迷你马拉松等多种群众性文体活动,为各民族广 泛交往、全面交流、深度交融搭建平台,在社区不断唱响“中华民族一 家亲、同心共筑中国梦”的时代凯歌,推动中华民族成为认同度更高、 凝聚力更强的命运共同体。
经验启示
(一)加强和完善党的全面领导,是做好新时代党的民族工作的根 本保证。基层党组织是党的执政基础,桃园社区党总支通过组建民族团 结进步创建党建联合体,使“红色引擎”在创建工作中发挥出强大动 能,有力推进了创建工作的全面深入持久开展。
(二)坚持以人民为中心的发展思想,全心全意服务各族居民。桃 园社区坚持将创建工作与社区工作统筹部署、一体推进,通过切实解决群众“急难愁盼”,赢得了人民的信任和拥护,为创建工作汇聚起广泛 人心合力,确保了创建工作与社区治理同频共振,推动了民族团结进步 事业发展。
(三)深化基层自治管理,构建互嵌和谐家园。桃园社区充分发挥 党组织战斗堡垒作用,通过构建网格化治理体系不断提升民族事务治理 能力现代化水平,打通联系服务群众“最后一公里”,推动矛盾问题在 一线解决,使社区成为各民族团结和谐的全方位“互嵌式”家园。