立德树人灌溉民族团结进步之花

楚雄州教育体育局

基本情况

楚雄州有民族幼儿园 2 所，民族小学 18 所，民族初中 3 所，民族高中 2 所，民族中等专业学校 1 所。全州少数民族在校学生 188618 人，占在校学生总数的 46.80%。其中幼儿园少数民族在园幼儿 32593 人，占在园幼儿总数的 46.16% ；小学少数民族在校学生 78318 人，占在校学生总数的 51.69% ；初中少数民族在校学生 38316 人，占在校学生总数的 49.80% ；普通高中少数民族在校学生 21279 人，占在校学生总数的 42.68% ；职业高中少数民族在校学生 2970 人，占在校学生总数的36.56% ；普通中等专业学校少数民族在校学生 3366 人，占在校学生总数的 45.38% ；技工类学校少数民族在校学生 3458 人，占在校学生总数的 30.69% ；高等教育学校少数民族在校学生 7743 人，占在校学生总数的 29.95%。全州教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的教育方针和民族政策，以立德树人为根本，以服务改善民生为导向，完善政策措施，加大教育投入，加强队伍建设，积极推广国家通用语言文字，广泛开展民族团结进步教育，不断铸牢中华民族共同体意识。

主要做法

（一）抓党建引领，强化民族团结进步教育思想根基。楚雄州各级教育行政部门、各级各类学校切实加强对民族团结进步教育的组织领导，健全建立组织领导机构，建立常态化学习教育机制，深入学习习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会、中央民族工作会议上的重要讲话精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面深入持久开展民族团结进步示范创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，以及省委、省政府关于民族团结进步教育的工作安排。各级各类学校党组织充分发挥战斗堡垒作用，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于教育工作的重要论述、考察云南重要讲话精神和党的民族政策理论、民族法律法规等内容纳入理论学习、中心组学习、党支部“三会一课”及党员干部日常教育和专项培训中，主动做好宣传阐释，充分发挥党员干部的引领示范作用和教育队伍的主导作用。同时加强团员青年和少先队员的学习宣传教育，通过形式多样的主题团日活动、队日活动等，大力弘扬和践行民族团结进步要求，使共青团、少先队活动成为民族团结进步教育的重要载体。

（二）抓政策支撑，夯实民族团结进步教育保障基础。修订了《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例》及其《实施办法》，制定了《楚雄州人民政府加快发展民族教育的实施意见》，印发了《楚雄州民族学校（部）认定管理办法》，州人民政府遴选认定了 20 所学校为楚雄州第一批民族学校，为加快民族教育发展提供了有力的政策保障和示范带动，重点强化少数民族学生教育权益、教师队伍建设、教师待遇、教育投入特色等保障措施，打造了一批民族教育特色学校，极大地促进了全州民族教育事业发展。“十三五”期间，全州共投入教育经费 310.8 亿元，比“十二五”增加 114.71 亿元，增长 58.5%，新增校舍面积 113.74 万平方米，新增教学设施设备 18.65 万台（件、套）。在统筹全州项目资金时，将少数民族地区办学条件改善列为重点领域优先予以保障，少数民族地区中小学办学条件发生翻天覆地变化，“最好的建筑在学校、最美的地方是校园”在少数民族地区得到有力印证。全州投入体育基础设施建设经费超过 4.5 亿元，各类体育设施 8228 个，场地面积 542.9971 万平方米，人均占有体育场地面积 1.98 平方米，比“十二五”末人均占有体育场地面积提高 0.8 平方米。持续丰富少数民族传统体育的传承空间、展示平台和活动载体，推动民族传统体育大众化、精品化、市场化。建设民族传统体育训练基地，深入挖掘民族传统体育资源，传承和发展推广优秀的民族传统体育项目，培养少数民族传统体育人才。推动民族传统体育与旅游、文化等融合发展，助力民族地区乡村振兴和健康休闲产业发展。定期举办全州少数民族传统体育运动会，支持举办少数民族传统体育赛事和活动。鼓励社会力量举办民族传统体育项目比赛，探索推广社会化的赛事组织模式，逐步形成赛事、活动、产品等品牌支撑体系。扩大少数民族传统体育在全民健身中的比重和效益，使少数民族传统体育的繁荣发展成为民族团结进步示范区和体育强州建设的重要力量。

（三）抓阵地建设，打造民族团结进步教育战斗堡垒。各县市、各学校根据学生认知发展规律，探索高中、初中、小学不同阶段教育实现路径，守好课堂教学和校园文化两个主阵地，全面覆盖学生开展民族团结进步教育，认真贯彻落实《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，把民族团结进步教育作为立德树人的重要内容，贯穿到办学治校全过程，融入到教育教学各方面，推动中华民族共同体意识进校园、进课堂、进学生头脑。小学高年级、初中阶段民族团结进步专题教育课各学段不少于 12 课时，无课时和学分要求的学段，将铸牢中华民族共同体意识教育内容有效融入语文、道德与法治、历史等学科教育教学中。今年 8 月份，向所有初中学生配发了改版后的《中华民族大家庭》民族团结进步教育教材。

（四）抓教师培育，提高民族团结进步教育能力水平。制定实施《楚雄州乡村教师支持计划（2016—2020 年）》，落实《楚雄州民族教育条例》及《实施办法》，按时足额发放乡村教师生活补助、乡镇津贴、绩效工资，充分保障少数民族地区教师的政治、经济、生活待遇。实施“彝乡英才”“中小学人才引进和培育”“彝乡教学名师”培养工程，引进补充各类人才 2500 余人，新增教师原则上优先满足少数民族地区需要。选拔培养彝乡教学名师 100 名，名班主任 200 名，名教师 200 名，选拔培训了 600 名校园长后备人才。2021 年州委办、州政府办印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的任务清单》，从配齐建强思政课教师队伍等方面对加强中小学思政课建设提出了要求，全州 840 所中小学共有专兼职思政课教师 4335 人，州教育体育局组建并成立“楚雄州中小学思政课教研共同体专家委员会”，共遴选专家委员会成员 86 人，成立小学道德与法治名师工作室，成员60 人，初中道德与法治名师工作室，成员 75 人，普通高中思想政治名师工作室，成员 41 人，思政课教育教学不断加强。组织相关教师参加国家和省铸牢中华民族共同体意识教育、民族地区中小学书记校长示范培训班等培训。认真开展全州“万名党员进党校”培训暨党支部书记集中轮训等各类培训，在培训中专门安排民族团结进步教育内容。

（五）抓活动载体，营造民族团结进步教育良好氛围。将民族团结进步教育与各类主题教育、重大节庆日和纪念日相结合，与丰富的课外文化、艺术、体育、实践活动相结合，融入学科教学各环节和各类征文、说课、展示等系列活动，充分利用板报、课堂、主题团队会等形式，开展多层次、多形式的宣传教育活动，学校师生多次在全省铸牢中华民族共同体意识教育征文活动、民族团结进步教育系列活动、学校党组织书记校长同讲一堂思政课评选中获奖。今年 8 月，与州民族宗教委一起开展了各族青少年交流计划暨 2022 年各族青少年夏令营活动 ，组织 30 名中小学生到州内外开展相关教育活动。参加 2022年云南省学校民族团结进步教育系列活动民族体育线上教学和竞赛活动，楚雄开发区实验小学、鹿城幼儿园、大姚幼儿园、双柏妥甸小学、武定县环州小学、大姚县湾碧乡中心幼儿园等学校教师在教学成果和论文征集中获多项一等奖。参加学校民族团结进步教育系列活动民族体育展示活动，民族体育微视频大赛获奖 22 项（其中一等奖 4 项），民族体育征文活动获奖 35 项（其中一等奖 4 项），民族体育非遗文创作品获奖 11 项（其中一等奖 1 项），民族体育教学课件比赛获奖 12 项（其中一等奖 1 项）。积极推广使用国家通用语言文字，积极开展语言文字规范化达标县城、示范校、示范村创建工作，开展“直过民族”和人口较少数民族地区推普活动，共创建国家级、省级语言文字规范化示范校（园）和规范汉字书写教育学校 66 所（其中，国家级 6 所），学校语言文字工作规范化学校 386 所，全州学校语言文字工作规范化达标比例为77.9%，楚雄州普通话测试站共组织全州各行业人员 13.6 万人次参加普通话水平培训测试，基本实现了“普通话初步普及”和“汉字的社会应用基本规范”工作目标。

（六）抓典型培树，发挥民族团结进步教育引领作用。目前，楚雄州共创建 8 所省级民族优秀文化教育示范学校、137 所省级民族团结教育示范学校、203 所州级民族团结进步示范学校。2021年，楚雄开发区永安小学被认定为全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。结合楚雄州新一轮全国民族团结进步示范州创建，制定下发《楚雄州民族团结进步“进学校”工作方案》，2022 年计划完成县市重点打造 2 所以上中学、3 所以上小学铸牢中华民族共同体意识示范学校，各乡镇分别打造 1 所以上铸牢中华民族共同体意识示范学校。同时对学校开展活动相关创建工作信息进行宣传报道，充分发挥先进典型的示范引领、辐射带动作用。

（七）抓意识形态，把牢民族团结进步教育主线方向。各县市、各学校将校园作为意识形态的重要阵地，高度关注民族团结进步教育意识形态风险动向，坚决守住管好校园意识形态阵地，今年6 月开展少数民族文字教材教辅读本排查工作，认真开展民族团结进步教育教材验收工作。加强涉民族因素舆情监测，组织开展防范化解意识形态领域重大风险排查，切实维护教育系统和谐稳定。坚持把师德师风作为教师评价的第一标准，要求教师自觉提高政治站位，自觉维护国家统一和民族团结，坚决同各种分裂势力作斗争，始终忠诚于党和人民的教育事业。各级教育督导部门也将铸牢中华民族共同体意识教育开展情况纳入政府履行教育职责评价和学校评估内容。今年 9 月，州人民教育督导委员会在开展秋季学期开学综合督查中，专门列有一条铸牢中华民族共同体意识教育检查内容。

经验启示

一是提高思想认识。深化民族团结进步教育重要性的认识，提高政治站位，将民族团结进步教育纳入党建工作和意识形态工作责任制，融入国民教育全过程。

二是加强基础保障。继续积极争取，加大教育资源配置、师资保障、学生资助等方面的支持，助推民族地区教育高质量发展，进一步加强民族团结进步教育基础条件。

三是加强队伍建设。保障学校教职工编制，加快推进义务教育教师县管校聘改革和基础教育学校校长职级制改革，加大教师交流轮岗力度，促进城乡教师资源合理配置，加强教师培训，不断提升教师民族团结进步教育能力水平。四是提升教育实效。守牢课堂教学和校园文化两个主阵地，以课堂教学为主渠道，将民族团结进步教育有机融入学科教学，有机融入各类校内外实践活动。加强校园文化建设，广泛开展主题鲜明的校园文化活动，积极组织民族团结进步教育系列活动和比赛，积极推动示范学校创建，及时总结取得的好经验好做法，发挥典型示范带动作用，推动民族团结进步教育深入开展。五是形成工作合力。积极主动协调联系宣传、统战、公安、民宗、财政、文旅等部门，建立多方联动工作机制，按照职责分工，密切配合，加强沟通，形成合力。同时要充分发挥家长学校、家长会、各类创建工作的作用，推动形成全社会共同关心、支持和参与民族团结进步教育的浓厚氛围。