用公安力量 守护民族团结之花常开长盛
楚雄州公安局
基本情况
楚雄州公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，在推动全州民族团结进步创建中积极贡献楚雄公安力量，切实发挥了民族团结进步示范单位的表率作用。
主要做法
（一）落实党委主体责任，健全民族团结进步创建机制。坚持把民族团结与和谐稳定纳入党委的重要议事日程，纳入新形势下公安工作总体规划，把维护民族团结和民族地区稳定、民族团结进步创建工作与业务工作同部署、同落实。成立由副州长、州公安局党委书记、局长挂帅负责的民族团结进步创建工作领导小组，下设领导小组办公室在政治部。结合实际制定了创建方案，建立了主要领导亲自抓、创建办具体抓、各部门各警种配合抓，层层抓落实的创建工作机制。近三年来，州公安局共投入资金 170 余万元，全面深入持久开展民族团结进步创建和结对帮扶民族贫困地区。同时，将铸牢中华民族共同体意识纳入民警典型选树和表彰奖励的重要考察内容，培养选树了全国民族团结进步模范个人李开华，枫桥式公安派出所东城派出所、狮山派出所等。
（二）深化民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识全州公安机关始终将铸牢中华民族共同体意识作为意识形态领域一项重要内容来抓，在对内对外的宣传教育上下功夫。一是纳入干部教育培训。把民族理论、民族政策、民族知识和中央民族工作会议精神纳入党委理论学习中心组和民警教育训练学习内容。2021 年，举办党史学习教育专题读书班 1 期 74 人，开展“万名党员进党校”政治轮训 2 期482 人，将党史学习教育和民族团结进步的宣讲教育贯穿培训始终，引导全警牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。二是纳入公安文化建设。建设了体现民族特色的警史馆、图书馆、文化走廊、警官影院等文体场所，把民族传统文化与公安文化有机结合，营造了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的浓郁氛围。三是纳入公安宣传。充分利用“楚雄警方”微博、微信、头条号、抖音、快手等警务新媒体矩阵平台，积极宣传党的民族政策，大力开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，弘扬社会主义核心价值观。
（三）增强“一家亲”思想，促进各民族交往交流交融。全州公安机关不断增强“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的思想意识，积极创造条件促进各民族交往交流交融。一是重视少数民族干部培养。始终把少数民族民警的选拔培养作为队伍建设的重要内容来抓，积极营造团结干事的工作氛围。目前，全州共有少数民族民警 846 人，占总警力的 29.8% ；副科以上 386 人，占干部总数的 27.6%。其中，正处级 1 人，副处级 18 人。二是开展富有特色的警营开放活动。积极组织开展禁毒日、全民反诈、校园安全周、交通安全周、特警拉动演练等富有特色的群众性交流活动，融洽警民关系，讲好警民一家亲的故事。2021 年全国青少年禁毒知识竞赛期间，楚雄州各级公安禁毒、教体部门密切配合，组织全州 827 所学校、167847 名学生参与，最终取得综合成绩得分 80.6 分，全省第二名的好成绩。三是维护各民族优秀传统文化。超前谋划，周密部署，屯警街面，扎实做好疫情防控常态化下的赛装节、火把节、阔时节、插花节等重要民族节庆活动安全保卫工作，为各族群众营造良好的节庆环境。
（四）坚持以人民为中心，增进民生福祉共享发展成果。紧贴民意，服务发展，将群众所需作为改革所向，增进民生福祉共享发展成果。一是出台便民利企措施。持续深化“放管服”改革，深入开展“四万三进”“我为群众办实事”活动，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，推出便民利民措施 2 批 158 条，为群众办实事 42817 件，民生实事计划、为民办事清单办结率均达 100%。广大群众足不出户，通过手机 APP 即可办理户籍业务和车驾管业务 ；全州公安派出所开通办理 17 项车驾管业务，实现群众“就近办”；十县（市）建设完成“云南公安自助便民超市”，24 小时自助受理居民身份证业务 ；省内户口迁移在迁入地一站式办理。二是抓实民族地区乡村振兴。州公安局原挂钩帮扶的元谋县姜驿乡水平石村、武定县高桥镇，两地均是彝族、苗族等民族聚居区，均已顺利脱贫出列。2021 年州公安局再次选派 12 人的乡村振兴工作队进驻武定县高桥镇 4 个村委会，切实抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。开展驻村第一书记上党课，把党史学习教育延伸到村寨，提升村民对党的政治认同、思想认同、情感认同 ；围绕保障和改善农村民生，推动落实党的惠民政策，经常联系走访群众 ；组织村民开展爱国卫生“7 个专项行动”，整治和美化村庄环境 ；组织公安文联开展城乡文明结对服务，到民族地区送春联、送祝福 ；利用爱心超市组织村民开展公益劳动，以劳动积分兑换生活用品，积极引导村民内生动力的养成。
（五）扛牢公安主业，维护民族宗教领域和谐稳定。全州公安机关在深化平安建设中扛牢公安主责主业，不断推动提升民族宗教治理体系和治理能力现代化水平，近三年来未发生涉民族宗教因素较大案事件。一是组织开展打击整治“全能神”邪教“威楚·净土一、二号”集中收网行动，共抓获“全能神”邪教人员 408 人，查清并教育训诫参与信徒 694 人，打掉窝点 97 个，受到公安部嘉奖，省公安厅发来贺电给予表扬。二是开展风险隐患排查化解，2021 年全州共排查社会矛盾纠纷 1 万余件，向各级党委政府和相关部门提出工作建议157 条，开展重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估 40 余次，有效防止了矛盾转型升级，从源头上维护了民族地区的社会稳定。三是加强社会治安防控体系建设，创新“六微”警务，实行“一村一警一助理”管理机制，开展“无发案智慧安防村社、小区、单位”创建示范工作，全州治安环境持续向好。四是紧盯群众反映强烈、影响社会安全稳定的突出问题，强力推进“压发案、强破案”攻坚行动，2021 年全州入室盗窃、“两车”盗窃、电信诈骗等三类多发性案件同比分别下降21.23%、41.17%、15.3%，刑事案件、电诈案件、八类严重暴力刑事犯罪破案率同比分别上升 11.8%、262.4%、24.16%。持续巩固“无毒县”创建成果，成为全省“无毒县”（5 个）、“无毒乡镇”（73 个）最多的州市之一，群众安全感满意度综合测评连续三年列居全省第二名。
经验启示
（一）抓谋划，推动政治建设引领创建机制建设。局党委把铸牢中华民族共同体意识为主线的创建工作作为一项系统工程来抓，着眼长远规划，立足阶段落实，注重常态巩固，完善“一把手”为第一责任人的创建领导小组，组成专班主抓创建工作，深入推进“民族团结进步 +”共促共建，推动民族团结进步创建与公安业务深度融合、相互促进，把铸牢中华民族共同体意识融入公安业务、党的建设、意识形态工作责任制，提高标准、拉高标杆、全面发力。
（二）抓自身，推动党的民族政策进警营。牢牢把握公安机关正确的政治方向和宣传导向，针对公安队伍庞大、民族成份多、少数民族民警占比高的实际，把民族政策教育纳入局党委第一议题、中心组年度学习计划、党支部必学篇目、部门理论学习范围四个层面统筹常态推动，使民族政策深入人心，民警人人皆知、人人推动，“三个离不开”思想、“五个认同”和中华民族共同体意识深深扎根警营。
（三）抓基础，推动思想阵地规范化。坚持用最新理论武装民警头脑，创新理论方式，完善工作机制，在对内对外的宣传教育上下足功夫。形成党委成员讲党课、中层干部讲政策、一般民警讲业务的学习机制，推动学习入心入脑、真学真用、学思践悟。充分发挥公安机关科技化、信息化、系统化优势，主动扛起意识形态监管主责主业，构建有效防范、安全可靠的管控机制，持续巩固发展全州意识形态昂扬向上的良好氛围。