新时代民族网讯（民族时报记者 陈明海）开展市域社会治理现代化试点工作以来，武定县把推进市域社会治理现代化作为提升社会治理效能、巩固平安建设成果、改善民生福祉的重点工作来抓，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持“风险防范化解有‘方'、社会各界参与有‘路’、人民群众期盼有‘应’”的工作思路，构建共建共治共享的治理格局，市域社会治理现代化、扁平化、智能化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

“五到位”风险防范化解有“方”

制度机制落到位。武定县以制度机制促矛盾纠纷排查化解，积“小安”为“大安”，化”平安”为“长安”。施策上做到“四个精准”，认真落实婚姻家庭纠纷排查化解机制，做到“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”，实现风险隐患精准覆盖；对照7项纠纷情况和12类人员情况判定风险等级，实现风险等级精准判定；针对不同风险等级，落实相应责任人挂包，实现风险户精准服务；坚持每季度开展一轮风险评估，及时更新家庭风险信息，实现风险动态精准管理。问效上坚持“三个定期”，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作为契机，县级领导、挂包单位和相关职能部门到负责的乡镇，定期对风险隐患排查情况进行督查，定期对疑难复杂矛盾纠纷进行研判分析，定期到矛盾较为突出的村组开展法治宣讲，切实做到“把制度落到位、将服务沉下去、让问题解决掉”。

网格队伍抓到位。把网格化服务管理作为创新基层治理的主要抓手，实现“需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决、服务在网格完成”。经常化收集社情民意，建立县级网格1个、乡镇网格11个、村社区网格136个、村民小组网格1580个，依托“____部手机治理通”，每个网格配备至少1名专职网格员，网格员经常性走访联系群众，共收集社情民意776件。制度化开展走访服务，建立街长制度和“双报到双服务双报告”制度，县委领导带头示范，党政班子成员包联社区，每周抽出1天时间深入一线，到社区协调解决问题，全县71家单位党组织、1805名党员到社区报到，累计服务时长达5100余小时、83000余小时。及时化解调处纠纷，以婚姻家庭纠纷排查化解机制为主要抓手，各级网格员每周到负责的区域走访一遍，对排查发现的矛盾纠纷能化解的当场化解，不能化解的及时上报纳入风险户管理，共排查调解各类矛盾纠纷582件，调解成功547件，调解成功率93.9%。

综治中心落实到位。以打造实体化综治中心为抓手，进一步整合资源力量，推动社会治理提质增效。建设好综治中心，建立1个县级、11个乡级、136个村级综治中心，核定落实县级综治中心事业编制人员4人，乡、村级综治中心也明确机构、抽调人员力量，完善细化工作制度，全要素保障综治中心实体化运转。整合好资源力量，以综治调度指挥中心为纽带，以省综治信息系统为依托，将分散的群众接待、矛盾纠纷调解等6个室和云视讯会议、“雪亮工程”公共视频监控等多个系统整合，“打包”整体进驻综治中心。发挥好治理效能，积极联动各级各部门防范化解矛盾，对应由职能部门和下级解决的问题发出办理指令，对涉及多部门的组织联动办理，对下级解决不了的提级管理，做到分级负责、协同配合、齐抓共管。

调解力量联到位。认真践行新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷化解能力，及时消除各类矛盾风险隐患。调解队伍多元化，建立县、乡、村(社区)三级人民调解委员会170个、配备人民调解员661名，引入第三方调解组织2个，把各级网格员、包保责任人等力量充实到调解队伍中，全方位壮大调解力量。调解水平专业化，打好调解队伍能力素质提升“以学促用、业务比武、示范引领”三张牌，由司法部门牵头，各乡镇、村(社区)配合，每季度对多元调解队伍进行1次培训，每季度组织1次典型案例卷宗展评及业务交流活动，不定期组织开展评选“优秀人民调解员”活动，全流程提升调解能力。调解方式系统化，坚持属地管理、分级负责，实行“四级联动”调解，简单纠纷由村民小组网格员调解，一般纠纷由“村(社区)网格员+调解员”调解，困难纠纷由“乡镇级网格员+职能部门+包保责任人”调解，复杂疑难纠纷由县级领导包案化解，全要素织密调解链条。

科技赋能用到位。推进现代科技与市域社会治理深度融合，用智慧科技为平安生活赋能。织密视频防控网络，全力推进“雪亮工程”建设，建强城乡公共安全视频监控系统，安装监控摄像头15128个，并接入综治中心实时监控，实现全县城区及人员密集的城镇公共区域和重要部位、主要交通要道视频监控覆盖率100%。完善智慧安防服务，深入推进技防建设，推广安装电动车、摩托车物联网防控系统，安装“智能防控电子标签”536个，有效解决了对电动车、摩托车盗抢等违法犯罪突出的问题。打造一体化智能平台，在狮山、东坡、环州3个乡镇试点探索“数字乡镇”平台建设，将乡村治理、平安建设、视频监控等数据整合，实现各类风险隐患点“一图式”可见，植入“应急指挥随时可视”“人脸识别智能预警”等功能，智能预防预警能力显著提升。

“三举措”社会各界参与有“路”

鼓励社会组织走进来。切实发挥社会组织协同作用，着力补齐社会治理短板弱项。规范社会组织培育，严格执行业务主管单位初审和民政监管终审的“双审制”，围绕社会治理急需的重点行业领域，培育孵化社会组织80家，成立32个党支部，党员211名，覆盖63个社会组织，同时将社会组织党组织建设情况统计一并纳入年报审检，不断提升社会组织规范化水平。激发社会协同活力，落实《培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021-2023年)》，加大对公益性、服务性、互助性社会组织的支持力度，各部门优先购买公益慈善类、社区服务类等项目，结合“星级党组织”创建工作，把参与市域社会治理情况作为重要评价指标，有效调动了社会组织的积极性。发挥社会治理效能，充分发挥社会组织优势，积极组织社会组织协助社区开展疫情防控、反诈宣传、普法宣传等志愿服务活动，有针对性地开展困境儿童帮扶、留守儿童教育关爱、未成年人帮扶帮教等项目，累计受益儿童4600余人。

发动群团组织走出去。积极发挥群团组织的桥梁纽带作用，不断夯实社会治理基础。建强群团组织“一块阵地”，坚持党建带群建，把工会、共青团、妇联等群团组织纳入试点工作领导小组成员单位，将各群团组织的“职工之家”“妇女之家”“儿童之家”“青年之家”等建到各乡镇、村(社区)和党群活动服务中心，实现资源共享、场所共用。激活志愿服务“一池春水”，“战时”勇担当展作为，疫情防控工作中，发动共青团员、青年、民营企业家等组成志愿服务队，深入到各个疫情临时管控点以及核酸检测点参与志愿服务，诠释了新时代群团力量的责任与担当。平时立足岗位讲奉献，开展敬老助老、关爱妇女儿童、人居环境卫生整治等志愿服务活动356场次，帮扶妇女儿童6500余人，以行动践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。绘就联防联控“一幅画卷”，县妇联建立县、乡、村三级妇联执委进网格机制，每月对留守儿童、婚姻矛盾突出等家庭走访1次，参与化解婚姻家庭纠纷137起。团县委创新“团干部+社工+志愿者”模式，以公益活动和志愿服务为载体，对儿童和青少年开展心理疏导和法治宣讲，已开展活动34次，服务儿童与青少年500余人次。各群团组织以乡村振兴为抓手，定期走访帮扶困难群众。

引导人民群众动起来。注重发挥人民群众“主人翁”作用，着力构建共治共享的社会治理新格局。党建引领促成效，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极组织开展环境卫生整治、治安巡逻、疫情防控等志愿服务活动，结合“红黑榜”“积分制”等制度，不断提高群众参与社会治理的积极性。依托“一部手机治理通”，把群众关心的事“捞”上来，累计受理疫情防控、环境卫生等事项5.35万件，办结归档5.34万件，有效拓宽人民群众参与社会治理的渠道。民主协商促监督，落实“四请”机制，邀请专家学者、群众代表等围绕城中村改造、爱国卫生运动等重点难点问题进行协商推进，开展试点视察工作3次，利用“协商在基层”平台、协商议事室等资源，畅通群众参与议事决策监督渠道。村民自治促和谐，实施村级“小微权力”建设工程，落实“四议两公开”“三资管理”等制度，发挥“一约四会”作用，教育引导群众破除陋习、移风易俗。探索“支部+理事会”自治模式，用群众信得过的办法和群众信得过的人解决群众的问题。

人民群众期盼有“应”

多元普法更亲民。针对人民群众日益增长的法治需求和传统普法模式不匹配的问题，不断改进普法方式，让法治宣传更“接地气”。制定“清单式”措施，建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系，推出“订单式”普法，实行群众“派单”、法官“接单”，开展“农村法律大讲堂”“法律明白人”大培训、“法律6+N进”等活动151场次，受益群众65200余人。开展“上门式”服务，推行“一村一警(辅警)一法治指导员”机制，为全县136个村(社区)各配备1名民警、1名辅警和1名法治指导员，民警和法治指导员根据村(社区)实际，每季度到有需求的群众家开展“上门式”法治宣传、提供法律咨询。搭建“休闲式”场所，建成了占地36.2亩的乌龙河法治文化主题公园，将法治文化元素与公园自然景观融为一体，让广大群众在游园休闲中接受法治教育，在潜移默化中增强“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。

快捷服务更便民。全力提高为民服务质量，把人民群众舒适度、满意度作为衡量社会治理成果的标尺。让“办事不求人”成为常态，全面推行“一颗印章管审批”，在各乡镇、村社区、村民小组设立政务(为民)服务中心工作站点，四级政务(为民)服务实现网格管理和空间上的全面集中，政务服务事项、涉企和投资审批事项100%进驻各级政务服务中心办理。同时，不断优化审批流程，全县投资类、商事服务类和社会事务类审批事项平均提速率达70%。让“最多跑一次”成为常态，依托云南省网上政务服务平台，推动互联网+政务服务，制定“网上办结、现场办结、办结送达”三张清单，实现行政许可事项办理时限在法定时限内压缩50%，办事提供材料减少60%。截至目前，网上可办事项、“最多跑一次”事项1121项，“最多跑一次”率达99.83%，“.门”进驻率达100%，“一窗分类受理”率达93.44%。让“美好生活”成为常态，在县城内配备5900余套保障性住房、2个开放式文体活动场所、5个文化主题公园等设施，公共服务体系日趋完善。依托“数字乡镇”等智能化服务平台，群众可随时查看当地农贸交易、求职招聘等信息，家庭签约医生、一村一警(辅警)一法治指导员等持续开展“上门服务”，群众幸福指数显著提升。

温情活动更暖民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地为人民办实事、谋利益，把群众呼声作为第一信号，常态化开展“我为群众办实事”活动。各级党员干部立足岗位实际，每季度制定为民服务办实事清单，以实实际际的举措解决群众急难愁盼事项4500余件，真正把工作做到群众的心坎上。把群众满意作为第一标准，依托新时代文明实践中心(所、站)，用活党群活动室、体育广场、文化广场等阵地资源，开展送戏上门、法治宣讲、体育比赛等接地气、有温度、贴近群众的新时代文明实践活动265场次，通过讲好党的方针政策，推动移风易俗，培育主流价值，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。把群众利益摆在第一位置，全县151名“街长”认真履行“街长制”职责，落实“1+6”工作机制、网格化管理、划片包干以及“定人员、定岗位、定时间、定任务、定标准”的“五定”工作责任制，与党员、群众一道参与人居环境整治、疫情风险排查等社会治理事项。面对复杂严峻的疫情形势，各单位以舍我其谁的担当精神，24小时不间断参与疫情防控志愿服务值守，切实保障全县经济社会发展和人民健康安全。