城市作为一个地区政治、经济、文化、科技和交通中心，人口密集程度高，居民呈现多民族化，其辐射、带动、信息传播功能远大于乡村，城市所发生的民族问题具有很强的敏感性和波及性。为做好新时代城市民族工作，结合实际，对楚雄市城市民族工作问题进行研究，以期为进一步加强城市民族工作作参考。

城市民族工作存在的主要问题

各民族在语言、文化、习俗、宗教信仰等方面存有差异，给管理带来一定的难度和压力，增加了民族关系协调的难度。

（一）思想认识不够，应对方式简单。一些单位和部门认为少数民族人口与当地格格不入，反倒是给管理带来极大的麻烦；一些工作人员对少数民族人口存有偏见，认为文化水平低、素质差，影响城市形象，徒增各种问题和管理压力；一些基层干部没有真正认识到少数民族人口工作在新时期新形势下的重要性、特殊性和必然性，导致在具体工作中存在畏难情绪，在服务管理上方式较为简单，以维护稳定为主，人文关怀和认同感培养较少。

（二）民族交流困难，归属融入不够。一是素质不高。少数民族人口一般文化素质低、缺乏工作技能、就业层次低、收入微薄且不稳定。二是难以融入。由于风俗习惯等差异，少数民族进入城市后与本族成员居住在一起，与本地其他民族交往较少，没有有效参与到城市社会生活、文化活动中，不能形成共同的认同感和归属感。三是缺乏引导。现有公共文化服务体系对少数民族的吸引力不够，不能很好地引导流动少数民族融入城市社会，所以少数民族流动人口在城市经济、生活、社会融入困难，民族交往交流交融较难。

加强新时代城市民族工作的建议

做好新时代城市民族工作，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，主动适应新情况新变化，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，做好少数民族人口服务管理工作。针对民族工作的特点和问题，提出以下建议：

（一）切实加强党对城市民族工作的领导。城市民族工作政治性、政策性强，影响面广，要把城市民族工作纳入各级党委、政府工作全局和议事日程，全面贯彻落实党的民族政策，从思想上、行动上铸牢中华民族共同体意识。建立健全党政领导为组长、相关部门负责人共同参与的城市民族工作领导小组，形成上下贯通、左右协调的城市民族工作组织网络，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、相关部门密切配合、全社会广泛参与的城市民族工作格局。

（二）促进各民族交往交流交融。铸牢中华民族共同体意识是民族工作的主线，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题。一要认真贯彻落实《楚雄市加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》，完善少数民族流动人口服务管理体系，促进各民族共建美好家园、共创美好未来。将持续在彝人古镇社区开展试点示范工作，通过成立彝人古镇社区“民族文化之家”，组织民族文化展览展示、民族歌舞表演、民族节日庆祝等活动，试点成功后及时推广，为各族群众加深沟通了解、加强交往交流交融搭建平台，努力把城市社区建设成为各族群众共有的温馨家园。三是结合全市创建全国文明城市和国家卫生城市，引导各族群众积极参与社区治理和城市建设，发挥少数民族代表人士的模范带头作用，促进各民族群众主动融入城市。四要持续深入开展民族团结进步创建工作，大力宣传党的民族理论和民族政策，培育和践行社会主义核心价值观，使“三个离不开”“五个认同”深入人心，促进各族群众像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（三）切实改善民生。要坚持以人为本，将彝人古镇社区的“一站式”服务窗口平台试点工作向各社区推广，为少数民族流动人口进行信息登记、证照办理、就业咨询等提供便利化服务。通过举办培训班，加强国家通用语言培训，减少交流障碍。提供就业信息，搭建就业创业培训平台，帮助各族群众提高就业技能，加大创业政策、项目、资金等扶持力度。把少数民族流动人口随迁适龄子女入学工作纳入统一规划，解决他们的后顾之忧。

（四）切实保障各族群众合法权益。广泛深入开展对城市少数民族人口的法治宣传教育，提供必要的少数民族语言文字宣传资料，引导运用法律武器维护平等权利和合法权益。加强对各族干部群众民族政策、宗教政策、法律法规和反邪教基本常识的宣传教育，增强其贯彻执行的自觉性。加强金鹿中学民族班、紫溪中学少数民族学生思想政治教育工作，密切关注学生思想动态，防止宗教极端思想渗透。切实改进宣传教育方式方法，不断提高宣传教育效果和感染力。坚持依法行政，坚持“是什么问题就按什么问题处理”的原则，引导各族群众增强法治意识。组建法律援助组织和律师志愿者队伍，广泛宣传普及法律知识，提供法律援助。