新时代民族网讯（施自兰 民族时报记者 陈明海）近年来，中共永仁县委统一战线工作领导小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党统一战线工作条例》为遵循，积极顺应新时代统战工作的新要求，加强党对统战工作的统一领导，进一步巩固和发展大统战工作格局。自领导小组成立以来，各成员单位加强联系、密切协调、各负其责，推动中央和省委、州委统一战线各项重大决策部署落地见效，统战工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的发展态势。
一、存在问题
（一）大统战工作格局“统”而未完全“合”。目前，虽然已经建立了县委统一战线工作领导小组，也制定了《工作规则》《办公室工作细则》，实现了形式上的“统”, 各相关部门与统战部的工作联系更加密切，承担统战工作的职责更加明确。但从总体上看，部分单位开展统战工作还相对被动，还未将统战工作融入日常工作之中，即大多是落实县委及统战部门安排的具体任务，结合部门职能主动开展统战工作还不够，开展统战工作还不经常、有关政策规定落实还不到位，各部门的优势资源还没有得到充分整合。
（二）统战工作方法手段还不能完全适应形势变化。随着统战对象范围的不断扩大，统战工作没有及时跟进全覆盖。近年来，新的社会阶层人士大量涌现，非公经济人士、新经济阶层人士特别是民营企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员等数量增长很快，目前这项工作还处于起步阶段，还没有探索出行之有效的工作手段。在新时代新形势下，面对新的群体、新的任务，如何分类施策，增强工作的针对性、实效性，是当前亟待破解的难题，传统的和现有的统战工作方式方法和工作手段有待完善和创新。在领导干部中，有的对统战工作的认识没有完全到位，重视不够，存在“统战工作做了出不了大成绩、不做出不了大问题”的错误思想，对宗教、台务、侨务、工商联工作支持不够，把宗教界人士看成异已，对宗教工作不愿抓、不会抓、不敢抓；有的统战意识不强，对党和国家的统战方针政策、法律法规仅仅满足于常规性的解释，忽视开拓性和创造性，而不能因地制宜、结合实际创造性地开展工作。有的基层统战干部业务知识不精，工作停留于上传下达的层面，缺乏积极性和主动性，仍然是用传统的思维方式、思想观念去理解和寻求统战工作的变革之路；有的基层统战干部对统战知识了解甚少，政策把握不准，对新形势下的统战工作出现的新问题和新任务难以入手，只习惯于对照上级统战部门的安排部署对号入座。
（三）统战工作主体责任落实还不够有力。统战工作是项“软任务”, 既无硬任务，也无硬指标，秤不称、尺不量，与干部职务晋升、政绩考核、工资奖金等不挂钩，是需要绵绵用力、久久为功、难出政绩的软任务。没有硬指标的约束，统战工作在一定程度上不可避免的成为了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要” 的工作。原发动力不足，工作起来经常遭“冷遇”、没位置，造成工作开展起来底气不足，动力不够，工作处于等待观望的状态。有的基层党委对统战工作走走过场，应付了事，存在做与不做、做好与做坏都是一个样的现状。有的乡镇统战工作有名无实，有机构无工作，有计划无行动，或者是做出了一点成绩而满足于现状，不去挖掘潜能，整理出具有操作性、科学性的工作规则。多数乡镇统战专干都是兼职，而且是身兼数职，处于配角的位置，处于配合和应付的状态，很难做到专人负责，流动性大，业务知识不熟，缺乏积极性，很难深入细致的开展工作，有任务、有检查时抓一抓，报一报临时性材料，没有任务时就高高挂起。当地非公有制企业遇到生产、经营、用地、融资等方面问题的时候，统战干部基本上是插不上话、作不了主，难以处理有关事务、凝聚人心。
（四）统一战线工作领导小组作用发挥不够充分。基层统战部门反映，统一战线工作领导小组虽然成立了，但是成立后如何运作？每年要协调完成哪些工作？要进行哪些督查？工作任务怎么提出，怎么落实？统一战线工作领导小组作用怎么发挥？等等，都没有一整套机制加以保障。
（五）统一战线工作领导小组成员单位主动性不强，作用发挥缺乏刚性约束。除了参加统一战线工作领导小组会议，没有更具体的职责任务在身，各部门主动性明显不足。《条例》第六条规定，“加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线工作的领导”，除了参加统一战线工作领导小组会议之外，还有哪些方面能够体现加强了领导，应该有具体的细化内容。
二、对策建议
（一）提高政治站位，进一步形成重视统战工作的氛围。统战工作作为我们党取得胜利的三大法宝之一，是一项长期性、复杂性的工作。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神武装头脑、指导实践，深入学习贯彻落实习近平关于统一战线工作的重要论述和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等统战理论政策法规，着力解决各级党委(党组)存在的统战工作认识不高、重视不够等问题，进一步增强做好统战工作的政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉，提升善于统战的工作能力，努力营造出良好的统战工作氛围，着力解决“统而未合”的工作问题。要探索建立对领导小组各成员及成员单位的奖惩激励机制，对工作突出、成效明显的，及时总结、宣传推广和表彰；对工作落后、影响全局的，要查明原因，提出对策，加以改进；对一贯工作不配合、不积极、不落实或工作中出现严重问题的，要坚决予以通报批评、严肃问责追责。要注重发挥先进典型的示范引领、反面典型的警示教育作用，营造有利于提升统一战线社会影响，激发领导小组成员工作热情的浓厚氛围。
（二）健全完善机制，切实强化党对统战工作的领导。统战工作作为特殊的群众工作，是党的工作的重要组成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，汇聚力量，要消除统战工作是统战部门工作的定性思维模式，要灌输大统战理念、树立大服务意识和增强大合作观念。要切实加强对统战工作的领导，真正做到“四个纳入”、“三个带头”，特别是要争取将统战工作如同社会治安、计划生育等社会指标纳入市县经济社会发展年度考核体系，纳入党政领导干部考核内容，营造全党重视、大家共同来做统战工作的良好氛围。党委(党组、党工委)要严格落实主体责任，党委(党组、党工委)书记要认真履行“第一责任人”职责，把对统战工作的领导提升到“空前重视”程度，带头做好统战工作的谋划、组织、监督和落实。要坚持“党委领导、统战部协调、各参与”的原则，突出主业，明确事权，确保统战工作的相关政策得到贯彻落实，定期听取统战工作专题汇报，定期召开会议专题研究统战工作，定期联系走访关心统战成员，将统战工作与党委政府中心工作共同部署、共同落实、共同督查、共同考核，真正将统战工作压力传导下去，将主体责任落实下去。要围绕增强群众组织力，进一步扩大统战工作的覆盖面，做到哪里有统战成员，党的组织就建到哪里，统战的触角就延伸到哪里，团结引领统战成员围绕中心、服务大局，积极开展调研、建言献策，推动重点难点问题解决，打造特色亮点工作。要主动顺应新时代，准确把握新形势新任务，进一步转变工作观念和工作思路，不断改进工作方式，用活用足现有政策，盘活领导小组成员单位及各类统战资源，研究总结新时代统战工作的规律和特点，全面推动中央和省、州、县党委关于统一战线的新部署新要求落实落细。要立足统战工作社会职能的转变，进一步明确统一战线工作领导小组运行工作机制，落实新任领导的培训，使州县有关领导掌握党的统一战线理论方针政策，切实从认识上行动上解决“为什么做”、“做什么”、“怎么做”的问题；清晰界定统一战线工作领导小组成员单位的职责，加强协同工作的主动性；建立健全基层统战工作综合评价体系、建立基层统战工作规范合理制度和建立基层统战成员作用发挥体制，并且形成长效机制，保障基层统战工作成效。
统战部作为领导小组办公室、日常办事机构，是领导小组的“参谋部、服务部、协调部、保障部”，要充分发挥领导小组办公室“中枢、桥梁和纽带”作用，不断改进完善领导小组各项工作制度，以制度化建设促进领导小组组织化、规范化、程序化运行，以制度调动各级各部门做好统战工作的积极性，保障领导小组各成员及成员单位各司其职、通力合作，形成统战工作大家做的良好局面。要主动与有关部门保持密切联系，在政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。要充分调动领导小组各成员及成员单位、统战成员主动统战的积极性，广开言路、集思广益，让他们以“主人翁”的角色共谋统战事业新发展。要加强对广大统战干部的业务指导和统战成员的教育引导，不断提高他们的工作能力，增强效能意识，在工作中彰显特色，提高地位，把可有可无转变为不可或缺，把虚功转变为实做。
（三）抓督查提干劲促落实，进一步推动统战重点工作任务落实。坚持把督促检查作为推动工作落实的重要手段，围绕近年来中央和省、州、县党委对统一战线作出的重大决策部署，在统战部门开展工作常规督查的基础上，由州、县党委统一战线工作领导小组办公室牵头，组织有关成员单位深入开展专题调研督查，通过认真查找问题和不足，发现先进典型和特色亮点工作，协调解决实际问题，全力推进基层统战工作创新发展。注重构建和运用落实奖惩制度，根据新时代统战工作的形势任务变化，适当增加统战工作的考核权重、奖励标准，提升基层党委重视统战工作、支持统战工作、推动统战工作的积极性和主动性。深入组织开展学习贯彻统一战线工作问责规定等政策文件学习活动，不断教育引导各级党员领导干部特别是乡镇党员领导干部提高政治站位，严肃工作纪律，规范工作程序，提高工作标准，着力解决基层对统战工作思想认识不够、工作落实不够以及宗教工作在基层不会管、不愿管、不敢管等问题，进一步推动中央和省、州、县党委统一战线重大决策部署落实见效。
（四）激发内生动力，推动统一战线重点难点问题解决。随着统战范围不断扩大、统战群体不断增多、“五大关系”更加复杂，宗教领域问题逐渐凸显，新情况不断涌现。要围绕增强政治领导力，把加强政治建设摆在各项建设的首位，突出加强领导小组成员、党政领导干部和乡镇、村(社区)统战工作网络和干部队伍建设，强化政治责任，夯实基层基础。要围绕增强思想引领、凝聚共识，加强对领导小组成员、党政领导干部和乡镇、村(社区)统战干部的培训教育，全面提高其做好统战工作的本领；以政治培训为主，以实践锻炼为补充，加强对统战成员重点是党外代表人士的培养使用。要围绕增强社会号召力，凝聚政治共识、强化思想引导，帮助统战成员在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压，把统战成员紧密团结在党的周围；牢牢把握意识形态主动权，加强统战宣传和网络统战工作，构筑“网上统一战线”，开创线上线下齐发力的工作局面，要重点做好对党的统战政策方针、《条例》及统战工作新成效的宣传，动员引导统战成员积极参与脱贫攻坚、新时代文明实践等活动，开展各类社会服务活动；坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，促进“五大关系”和谐，依法妥善处理、解决统一战线各领域出现的矛盾和问题，为县域高质量跨越发展画出最大最美同心圆。