新时代民族网讯（自航 民族时报记者 陈明海）2015年，中央统战工作会议召开和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)颁布后，为加强对统战工作的领导，中央和地方党委陆续恢复设立了统一战线工作领导小组。2016年以来，顺应新时代统战工作的新要求，县级党委统一战线工作领导小组(以下简称“县级党委统战工作领导小组”或“领导小组”)应运而生，这既是县级党委贯彻落实中央统战工作会议精神和《条例》的实际举措，更是全面加强党对统战工作的领导、构建县级“大统战”工作格局的关键一环。当前，县级党委统战工作领导小组如何正确履行职责、有效发挥作用，直接影响基层统战工作的发展和统一战线工作的成效，成为摆在我们面前的一个需要深入探索解决的新课题。

一、永仁县统战工作领导小组工作开展情况

（一）基本情况

为加强和改进党对统战工作的集中统一领导，健全完善大统战工作格局，我县于2017年成立了由县级20个部门组成的中共永仁县委统一战线工作领导小组，领导小组下设办公室在县委统战部，承担领导小组日常事务，办公室主任由县委常委、统战部长兼任。领导小组自成立以来认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进新形势下统一战线工作的重要论述以及党中央和省委、州委关于统战工作的一系列决策部署，研究解决统一战线工作领域的重点、难点问题。县委统战部认真履行领导小组办公室工作职责，领导小组办公室发挥县委统战工作领导小组作用，统战工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的发展态势。

（二）工作开展情况

近年来的统战工作实践证明，“有了领导小组的机构保障，统一战线各领域工作的职能部门就有了加强联系、密切协调、共同研究的平台，最大限度地增强工作合力。”

一是重统筹抓协调，努力构建“大统战”工作格局。县委统战工作领导小组切实发挥领导小组议事、统筹、督查、指导作用，制定下发了《中共永仁县委统一战线工作领导小组工作规则》和《中共永仁县委统一战线工作领导小组办公室工作细则》。每年至少组织召开2次领导小组会议和办公室会议，传达学习、研究制定统一战线贯彻落实中央和省委、州委、县委重大决策部署及关于统一战线重大方针、政策、法律法规等的措施，听取统战重点工作汇报，讨论、审议、出台统战工作重要文件，协调解决统战工作重大问题，部署开展统战工作重大活动，并做好向县委常委会请示报告工作。各成员单位相互协作，逐步形成了上下联动、齐抓共管的“大统战”工作格局。

二是重主体抓关键，着力提升领导小组自身建设水平。认真履行统战工作主体责任，严格落实党委主要负责人为统战工作第一责任人、党委领导班子成员“三带头”“四纳入”和党委统战部“24字”职能等规定。突出党委统战部长、统战部领导班子、统战干部队伍建设“三个关键”，始终把政治建设摆在各项建设的首位，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严管党治党要求，驰而不息正风肃纪；以学习培训提高能力素质，以工作实效检验责任担当，以氛围营造激发工作激情，以加强保障优化工作条件。不断完善领导小组联席会议、教育培训、请示报告、督导调研、情况通报和联系协调等工作机制。重视发挥党委统战工作领导小组各成员及成员单位的作用，指导其加强有关领导力量、建立有关制度，确保统战工作能在各成员单位得到落实。

三是重谋划抓部署，强力推动统一战线重点难点工作。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕贯彻落实中央、省委、州委和县委重大决策部署及关于统一战线重大方针政策、《条例》，有效破解本地统战工作的重点难点问题，精心谋划，制定方案，周密部署，全面实施。每年年初出台党委统战工作领导小组《工作要点》《重点任务》《分工方案》《工作计划》和《工作台帐》。认真贯彻落实中央、省委、州委和县委统战工作会议精神及《条例》精神，通过开展调研检查、巩固调研检查成果，达到了“解决存在的突出问题、推广发掘出来的经验、树立统战工作典型、根据新形势新变化精准施策全面推动统战工作创新发展”的目的。深入贯彻落实全国、全省、全州和全县民族宗教工作会议以及新修订的《宗教事务条例》精神，大力开展民族团结进步示范创建活动和“和谐寺观教堂”创建活动，扎实推进宗教领域突出问题集中整治。不断深化分公有制经济人士理想信念教育实践活动、构建“亲”“清”新型政商关系、创优非公经济发展环境，鼓励、支持、引导非公经济转型升级，积极参与脱贫攻坚。搞好调研、摸清家底、找准问题、细化措施，进一步加强新的社会阶层人士统战工作。通过县、乡、村共同努力，打造了一批特色亮点工作，比如：我县已成功创建省级民族团结进步示范县；“三化”治理工作做法在全州统战部门推广。

二、存在问题

（一）部分成员单位领导干部缺乏统一战线基本知识和经验，对统一战线工作重要性的认识还不到位。认为统战工作“做好了也出不了成绩、不做也不会出大问题”的思想还不同程度存在，“四个纳入”、“三个带头”没有真正落到实处，力度和举措还不够明显。

（二）领导小组各成员单位大统战意识还树得不牢。2009年以来县委就相继成立和完善了县委统一战线工作、民族工作、宗教工作、新的社会阶层人士工作、对台工作等5个领导小组，建立了统战工作联席会议、新的社会阶层人士统战工作联席会议、县处级党员领导干部联系党外代表人士等工作制度。但在具体工作实践中，多年来形成的统战工作机制体制还没有得到充分完善，短时间内难以全面建立和形成统战部门牵头协调督促检查统一战线各领域工作的格局，致使县级统战部门牵头协调督促检查统一战线各领域工作的职能未能很好的发挥出来。

（三）统一战线工作领导小组办公室牵头协调督促检查统一战线各领域工作的格局还未形成。多年来形成的统战工作机制体制还没有得到充分完善，统一战线工作领导小组办公室短时间内难以全面建立和形成统战部门牵头协调督促检查统一战线各领域工作的格局，致使县级统战部门牵头协调督促检查统一战线各领域工作的职能未能很好的发挥出来。

三、下步工作意见和建议

党委统战工作领导小组作为加强新时期统战工作的协调议事机构和统战工作特有的一种组织方式和工作机制，担负“重大决策的顶层设计、重大工作的总体布局、重大事项的统筹协调、重大部署的整体推进”等职责，责任重大，使命光荣，必须进一步加强其组织化、制度化、规范化、程序化(下称“四化”)建设，确保其真正发挥应有作用。

（一）把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、规范行为。坚持学思践悟，持续让学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代统一战线重要思想往深里走、往实里走、往心里走，进一步增强做好统战工作的政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉，着力解决学懂弄通做实中存在的表面化、程式化、片面化和自身存在的知识不足、能力不足、本领不足等问题，全面推动党的各项方针政策在统一战线更好落实，推动中央、省委、州委、县委关于统一战线系列决策部署落实落细。

（二）努力构建大统战工作格局。坚持党委统战部主导与成员单位多方参与相统一的原则。党委统战部作为领导小组办公室、日常办事机构，是领导小组的“参谋部、服务部、协调部、保障部”，发挥着“中枢、桥梁和纽带作用”。要在领导小组领导下充分发挥办公室的主导作用，不断完善领导小组各项工作制度，以制度化建设促进组织化、规范化、程序化建设，保证各成员及成员单位各司其职、通力合作、密切联系，顺利推进统战工作。充分尊重领导小组各成员及成员单位、统战成员的意愿，广开言路、集思广益，让大家以“主人翁”角色共谋统战事业新发展。要树立大统战思维，健全完善大统战工作机制，各成员单位要切实抓好工作要点和工作职责的落实，细化任务分工，各司其职，形成齐抓共管的良好工作局面。

（三）加强党委统战工作领导小组建设。坚持党委统战部主导与成员单位多方参与相统一的原则。党委统战部作为领导小组办公室、日常办事机构，是领导小组的“参谋部、服务部、协调部、保障部”，发挥着“中枢、桥梁和纽带作用”。要在领导小组领导下充分发挥办公室的主导作用，不断完善领导小组各项工作制度，以制度化建设促进组织化、规范化、程序化建设，保证各成员及成员单位各司其职、通力合作、密切联系，顺利推进统战工作。

（四）健全完善统一战线工作领导小组工作机制。激发内生动力高效的工作机制是领导小组发挥作用的重要保证。党委要严格落实主体责任，党委书记要认真履行“领导小组组长”和“第一责任人”职责，带领党委“一班人”把对统战工作的领导提升到“空前重视”程度，牵头领导小组工作的谋划、组织、监督、落实，严格落实《条例》各项规定，努力营造“全党重视共同做统战工作”的氛围。要认真落实领导小组、办公室、各成员单位及成员的职责和既定的《议事规则》《办公室工作细则》等制度，并在实践中不断规范和完善。探索建立统战工作领导小组与本级其他工作领导小组联系工作机制，共同构建区域协作、内外交流的“大统战”工作格局。进一步发挥好统战部门内部现有的激励机制，大力加强领导小组办公室建设。建立对领导小组成员单位、成员的奖惩激励机制，对工作突出、成效明显的，及时总结、宣传、推广和表彰；对工作落后、影响全局的，要查明原因，提出对策，加以改进；对一贯工作不配合、不积极、不落实或工作中出现严重问题的，要坚决予以通报批评、严肃问责追责。要注重发挥先进典型的示范引领、反面典型的警示教育作用，利用本地新闻媒体、网站和“两微一端”等搞好对领导小组工作成效、先进典型的宣传，营造有利于提升统一战线社会影响、激发领导小组成员工作热情的浓厚氛围。不断研究统战工作领导小组自身建设、新时期统战工作的规律和特点，梳理总结成熟的领导小组工作、目标管理、推动工作落实等制度和经验做法，把这些制度做法上升为长效机制，在继承中创新，在创新中发展。