南华县作为云南省仅有的2个帮扶项目资产规范化管理试点县之一，现有帮扶项目资产2909个、资产原值33.25亿元，涵盖经营性、公益性、到户类三大类别。面对资产体量庞大、权属梳理复杂、运营管护薄弱、监管存在盲区等现实难题，我县坚持以专题调度统筹全局、以确权建档夯实根基、以分类运营提质增效、以三色预警防控风险、以专项整改补齐短板，通过常态化调度会商、分层分类试点探索、闭环化督导落实，构建起全链条、全周期帮扶资产管理体系。

高频调度统筹推进，构建上下联动攻坚格局。南华县把专题调度作为压实试点责任、破解堵点难点的核心抓手，建立“现场观摩+集中开会+业务培训”一体化调度机制，定期召开全县帮扶项目资产规范化管理试点工作调度会，统筹推动试点工作落地见效。一是现场观摩找标杆。调度会前组织各乡镇、县级行业部门实地观摩龙川镇河硐村委会示范点，直观学习台账标准化建设、经营性资产运营、联农带农机制落地实操做法，以现场教学直观展示规范管理标准。二是集中调度明任务。调度会议采取乡镇汇报、问题通报、业务培训和领导部署的方式召开，龙川、沙桥、罗武庄3个试点乡镇逐一汇报试点进展，交流特色做法；县级分管领导通报省级蹲点督导反馈问题，逐项明确整改路径、时限要求；邀请州级业务专家开展专题培训，针对台账归档、系统操作、确权流程等薄弱环节精准授课，补齐基层业务短板。三是压实责任抓落实。县委副书记作总结部署，围绕试点提质、问题整改、长效管护、风险防范、联农带农五大重点提出硬性要求。会后同步印发三点贯彻落实要求，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务骨干抓落实”责任体系，将资产管理纳入乡镇年度综合考核，层层传导压力，确保各项工作闭环落地。

全域清查确权明界，夯实资产管理底层基础。依托调度会统一部署的清查确权工作标准，全县开展全覆盖拉网式资产摸排，创新“双向溯源”核验法，建立“一总四分”五级标准化台账，严格规范确权移交全流程。全面厘清2909项资产建设信息、资金来源、坐落位置、权属主体，区分三类资产分类建档，实现“一村一册、一项一档”，线上全国帮扶资产系统与线下纸质台账数据双向统一。严格执行“县级确权批复在前、资产移交签约在后”法定流程，逐一厘清跨村共建资产产权占比与收益分配比例，完成199个经营性、2329个公益性资产确权，确权率100%，381个到户资产全部规范出具权属告知书。同步出台资产管护、收益分配、闲置处置系列制度，搭建 “县级总制度、镇级定细则、村级微公约” 三级制度体系，从源头化解权属不清、档案混乱等历史遗留问题。

分类施策创新运营，拓宽资产联农富民路径。以调度会交流的乡镇先进经验为模板，因地制宜推行差异化管护、多元化运营模式，破解资产闲置低效、管护力量不足难题。公益性资产建立 “行业养护 + 村级管护 + 公益岗巡查” 长效机制，整合财政、集体收益、社会捐资多渠道筹措管护资金，保障道路、饮水、文化阵地稳定运行；到户类资产落实镇村常态化回访，引导农户自主管护，同步做好政策指导。经营性资产总结推广两大成熟模式：罗武庄乡推行 “村集体 + 龙头企业” 合作运营，生猪养殖场资产利用率由 60% 提升至 95%，建立 “保底收益 + 按股分红” 机制，累计收益 317.5 万元，带动 80 余名群众就近务工；龙川镇创新 “党组织领办合作社” 路径，发展联村入股、物业共管等业态，盘活闲置土地、厂房壮大村集体经济。所有经营性资产收益分配严格执行 “四议两公开”，资金全额纳入村集体 “三资” 账户，全程阳光公示，规范收益惠民流程。

三色预警数字监管，筑牢资产风险防控防线。推广调度会重点推介的龙川镇 “绿黄红” 三色动态预警机制，实现资产可视化、闭环化精准监管。围绕资产利用率、收益到账率、管护到位率等 5 项核心指标，对全部资产分级定色：绿色资产正常运行，每季度复核；黄色资产存在轻微问题，限期 3 个月整改销号；红色资产存在重大风险，乡镇领导包保专班攻坚。建立 “村级月度监测 — 镇级季度研判 — 整改验收销号 — 动态调整颜色” 五步闭环流程，为每项资产配置唯一电子编码，依托一体化管理系统实现全生命周期线上监测。严格落实资产处置 “村申报、乡审核、县批复” 三级审批制度，坚决杜绝无审批删除资产、以删代处等违规行为，全县绿色规范资产占比提升至 98%，实现风险前置化解。

下一步，南华县将持续用好常态化调度工作机制，深挖资产盘活、收益分配、档案管理特色亮点，补齐管护资金、专业运营人才短板，持续完善全周期长效管理体系，管好用活全县帮扶项目资产，持续稳固联农带农成效，高标准完成全国试点各项任务，以规范化资产管理助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

供稿：李万贵