——南华县巩固拓展脱贫攻坚成果常态化帮扶工作实践
南华县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入落实中央和省州党委农村工作会议精神，严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求，紧紧围绕重点帮扶对象增收这一中心任务，不断健全完善“四级联动、四级监测、四位一体、三个早、三个动态、三个清单”的“444333”工作机制，持续强化监测帮扶，稳健推进全县常态化帮扶工作。
坚持“四级”联动，强化统筹协调。严格落实“五级书记”抓乡村振兴政治责任，构建“总指挥部统一调度指挥、工作专班具体落地落实、县级部门协同联动发力、乡镇村组一线狠抓执行”的四级联动工作体系。一是高位统筹调度。成立由县委、县政府主要领导任双指挥长的县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总指挥部，统筹推进全县常态化帮扶工作。今年以来，县委常委会、县政府常务会听取常态化帮扶工作情况汇报2次，召开县级指挥调度会议5次。二是专班专项督导。从相关部门抽调5名业务骨干组建专项工作专班，并组建5个专项服务指导组，不定期对10个乡镇及县级行业部门开展全覆盖业务指导、问题督导、成效核查，推动责任层层传导、任务逐项落地。三是部门协同联动。县级部门组建由主要领导为指挥长、分管领导为常务副指挥长的指挥部，由县农业农村局牵头，各行业部门协同配合，适时共享信息、及时推送预警、按月会商联审，确保动态监测不出差错。四是镇村齐抓落实。乡镇同步成立指挥部及专班办公室，由联系村（社区）领导统筹，在工作组、村干部、驻村队员、网格员共同配合下入户核查，及时将符合条件的农户纳入监测、实施帮扶，确保做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。
建立“四级”监测网络，协同有力推进工作。始终将防止规模性返贫作为底线任务，建立并激活县、乡、村、组四级防止返贫致贫动态监测网络。坚持“政府找”和“找政府”双向发力，推动基层干部线下网格化排查和部门筛查预警相互协同。四级协同配合，不定期对脱贫人口和有困难的群众进行排查梳理，重点关注防止返贫致贫对象、重点帮扶对象以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，确保符合条件对象及时纳入监测、及时得到帮扶。
健全“四位一体”机制，精准研判处置。建立“农户自主申报、村级常态化排查、行业部门数据预警、县级集中比对核查”四位一体防返贫监测机制。严格执行入户排查、分析研判、风险处置制度，精准识别、规范纳入防止返贫致贫对象，逐户明确帮扶责任人，量身定制“一户一策”精准帮扶计划，统筹落实产业扶持、就业帮扶、兜底保障、社会救助等“多帮一”综合帮扶措施，实行全流程、全周期动态管理，确保监测无遗漏、帮扶无空档。同时，将防止返贫致贫对象申报列入县乡农业农村部门和村级便民服务事项，通过线上“一键申报”和线下申请等多种方式提供常态化服务，切实畅通群众求助渠道。
遵循“三个早”原则，做到有的放矢。按照“早发现、早干预、早帮扶”工作原则，构建常态化、全覆盖的防返贫动态监测体系。坚持半月入户排查、分析研判，做到排查不漏一村、帮扶不落一户、覆盖不留死角。健全完善防范因灾返贫致贫风险快速识别响应长效机制，将防止因灾返贫致贫纳入自然灾害救助应急预案，加强灾前预警、灾害应对和灾后帮扶，对符合条件的农户通过防止返贫致贫绿色通道先实施帮扶后补充程序，确保因灾致贫返贫风险得到及时有效化解。
强化“三个动态”，实现闭环管理。切实抓好动态监测、动态帮扶、动态消除“三个动态”。严格落实村（社区）每月至少2次入户核查、乡镇每月至少2次监测帮扶分析研判制度，充分发挥村组干部和驻村工作队员作用，精准对接民政、医保、教育、住建等部门预警信息，及时开展入户核查和综合研判，规范监测对象识别、退出程序，确保“监测—预警—帮扶—消除”的动态管理闭环。用好防返贫救助基金和“多帮一”举措，适时综合分析研判，做到“应消尽消”“该消则消”。1至6月，全县新识别防止返贫致贫对象89户301人，风险消除防止返贫致贫对象23户70人。无新识别对象的脱贫村由一季度的70个下降至7个，占比由原来的93%下降至9.3%。
落实“三个清单”，促进重点对象增收。科学设定2026年低收入群体帮扶基准线为14000元，全县共锁定人均收入低于帮扶基准线的重点帮扶对象1321户4100人。研究制定了《南华县2026年常态化帮扶工作任务清单》《2026年人均收入在14000元以下有劳动力的重点帮扶对象增收任务清单》《2026年人均收入在14000元以下无劳动力的重点帮扶对象增收任务清单》。全面聚焦重点帮扶对象增收，通过发展意愿摸底，精准掌握其就业务工、产业发展、社会保障、实际困难及发展意愿等情况，建立健全台账资料，进一步明确帮扶路径、责任主体和时限要求，实现一户一策、靶向帮扶。
下一步，南华县将持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央和省州部署要求，持续巩固提升“444333”工作机制，坚持力度不减、标准不降、干劲不松，以更加精准的举措、更加务实的作风，扎实做好常态化帮扶各项工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线。
供稿：何凤友