新时代民族网讯（民族时报记者 陈明海）党的十八大以来，大理州宾川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“水果之乡石榴红”民族工作品牌，突出“融”的导向，坚持增进共同性方向，不断丰富创建形式、深化创建内涵，有形有感有效打造创建工作升级版，促进了各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，谱写了经济社会高质量发展的新篇章，形成了同心共圆中国梦的强大合力。2024年1月，成功创建为第十一批全国民族团结进步示范县。
强化“四个抓”，全面加强党对民族工作的领导。一是抓理论武装。把学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为党委和政府的重要政治任务，纳入全县各级党委（党组）、理论中心组、党校、干部教育、党员教育和国民教育培训体系，将铸牢中华民族共同体意识作为全县中小学校“开学第一课”重要内容，全面开展国家民委“道中华”栏目的学习宣传推介，各族干部群众对“四个与共”“五个认同”的认同度持续提升。二是抓责任落实。扛牢党委落实民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡察、政绩考核，列入县人大和县政协定期督促检查重点，推行县处级领导干部挂钩乡镇和重点示范点机制，健全完善各级各部门目标管理责任考核细则，各族干部群众对铸牢中华民族共同体意识理论政策及重点工作的知晓程度持续提升，参与创建工作的积极性空前高涨。三是抓体制机制。充分发挥县委统一战线工作领导小组、县示范区建设领导小组、县民族宗教工作领导小组牵头抓总作用，建立了民族工作委员制，理顺党委统战部门统一领导与政府分工负责的关系，形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。四是抓要素保障。将铸牢中华民族共同体意识工作纳入“十四五”规划、文明城市创建等工作重要内容，按照政策有支撑、工作有人管、业务有人干、基层有人抓、资金有保障、成果有激励“六有”确保工作高效开展。
实施“四工程”，构筑中华民族共有精神家园。一是实施“中华优秀传统文化”弘扬工程。在县城主干道、公园广场、华侨居住地悬挂国旗、中国结，在重要场所、公共区域、旅游景区等实施中华视觉形象工程100余项，创作了铸牢中华民族共同体意识主题歌曲《姐妹兄弟》，非遗大本曲《中华民族一家亲》弹唱到上海浦东，开发了56毫米高、寓意56个民族利益高于一切的文创产品茶具“团壶”，把铸牢中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。二是实施“历史文化”传承保护工程。紧紧围绕“四个共同”，加强对白羊村4000多年前新石器时代遗址、州城镇国家级历史文化名镇、平川镇省级历史文化名镇和12个传统村落、66个文保单位及96个非遗项目的保护力度，深入挖掘各民族共同的历史文化记忆。三是实施“红色文化”引领工程。建成红军长征过大理陈列馆、赵镕将军纪念馆、赵醒吾广场、新庄红军村，广泛开展“重走红军长征路”“同升国旗·同唱国歌”“国家烈士纪念日”缅怀等活动，让红色基因薪火相传。四是实施“社会主义核心价值观”培育工程。加强国家通用语言文字教育教学，全面推行统编教材，全县国家通用语言文字普及率达96.5%。创建民族团结进步示范单位省级26个、州级79个、县级164个，命名侨史馆等铸牢中华民族共同体意识教育基地10个，1名民宗干部被国务院表彰为全国民族团结进步模范个人，涌现出全国五一奖章获得者和全国离退休干部先进个人李伯藩、全国劳动模范张冬梅等一大批先进典型。派出民兵10余批次600余人支援中缅边境强边固防，中华民族家国情怀得到展现。
奏强“四部曲”，推动各民族共同走向现代化。一是奏强“脱贫曲”。脱贫攻坚战取得全面胜利，入列2023年国家乡村振兴示范县创建名单，“镇村结对”“三带”做法纳入国家民委共同现代化试点，共同富裕迈出实质性步伐，2023年全县农村常住居民人均可支配收入22810元，绝对值高于全州、全省、全国平均水平。二是奏强“生态曲”。全面落实金沙江“十年禁渔”、河（湖）长制和林长制，持续推进国土绿化和“水果上山”，森林覆盖率44.5%，年均空气质量优良率达100%，建成2个国家级生态乡镇、8个省级生态乡镇，确保14条大小河流清水出宾川。三是奏强“民生曲”。每年财政支出70%以上用于民生，路网通车里程达4674公里，电网实现村村户户通，水网水利化程度达83.2%，城镇和自然村互联网光纤覆盖率分别达100%和83.7%，以“五网”为重点的城乡一体化加速推进。学校办学条件持续改善，被认定为全国义务教育基本均衡县。群众就医用药得到有效保障，成功创建为全国中医工作先进县和省级健康促进县。四是奏强“发展曲”。以水果为支撑的“一县一业”发展驶入快车道，果蔬外贸出口额连续5年位列全州第一位，创建为国家农产品质量安全县，入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。地区生产总值由2021年的161.05亿元增加到2023年的175.65亿元，年均递增3.34%。
突出“四拓展”，促进各民族交往交流交融。一是拓展各族青少年交流活动。建立县城与山区中小学校结对交流机制，命名全县各族青少年交流教育实践基地4个，常态化开展面向各族青少年交流活动。宾川四中与上海浦东新区海大附中签订了各族青少年交流联动共建协议，广泛开展线上线下学习交流活动，沪滇两地青少年结下了深厚友谊。二是拓展各民族互嵌式发展渠道。分布在全县各乡镇的移民平等享受后扶政策，易地扶贫搬迁点的各族群众平等抽签分房共居，各中小学校学生进行合校、混班混宿。扎实开展“富口袋+富脑袋”劳务行动，培育“果业新农人”7万余人，每年带动就业20万人以上，鼓励支持各族群众到东中部地区就业创业和居住生活，促进了各族群众共居共学共事共乐。三是拓展旅游促进各民族交往交流交融内涵。立足鸡足山国家4A级旅游景区，与州内各景区景点建立创建联盟，在鸡足山景区设立中华民族共同体服务岗，将铸牢中华民族共同体意识融入霞客古道、鸡足山“四观八景”等导游讲解，让各族游客在旅游中感悟中华文化、增强文化自信。成功举办“中国大理鸡足山自行车速降赛和爬坡赛”“重走霞客路·鸡足灵山行”等赛事活动，鸡足山景区被命名为全国体育旅游精品景区,宾川创建为全省旅游强县。旅游促进各民族交往交流交融成为云南省的一个样板，2022年9月，全省民族团结进步创建“进景区”观摩活动在宾川鸡足山举行。2023年，全县接待海内外游客483.53万人次、实现旅游社会总收入75.53亿元，分别增长42%、65.6%。鸡足山景区实现营业收入1.04亿元，创历史最高水平。四是拓展各民族交往交流交融载体。常态化开展每年8月“铸牢中华民族共同体意识活动月”宣传活动，举办了葡萄文化旅游节和侨乡文化旅游节，深入开展“结对子”“手拉手”“心连心”等联谊活动，凝聚起“中华民族一家亲”的浓厚氛围。
下实“四招棋”，提升民族事务治理能力。一是下实政策法规“长远棋”。按照“坚持正确的，调整过时的”原则，对全县民族宗教领域行政规范性文件进行全面梳理评估，废止7件、保留5件、新出台制定3件，及时将有利于铸牢中华民族共同体意识的举措，转化为政策措施和规范性文件，指导和规范全县民族工作。二是下实社会治理“先手棋”。将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，扎实推进智慧警务建设，全县公共区域实现视频监控全覆盖。强化抓党建促农村宗教治理，县处级领导干部挂钩联系29个依法登记宗教活动场所，强化“导”的能力和水平，维护了宗教和睦和顺。三是下实群防群治“关键棋”。全县92个村（社区）法律服务工作站和一村一辅警实现全覆盖，组建了307支7123人的群防群治队伍，设立调委会101个，人民调解员1861人，涉民族因素的案事件得到依法妥善处理。四是下实平安建设“制胜棋”。扎实推进“平安宾川”“法治宾川”建设，创建了1个全国乡村治理示范村、5个省级民主法治示范村，各族群众国家意识、公民意识、法治意识不断提升，涌现出县公安局全国优秀公安局、乔甸派出所全国优秀公安基层派出所、鸡足山司法所全国模范司法所等一批先进典范，被命名为全国信访工作“三无县”，社会秩序和谐稳定。2023年，全县群众安全感满意度达96.18%。
构建“四防线”，防范化解民族领域风险隐患。一是构建研判排查防线。建立健全统战和民族宗教领域“一月一分析、季度一研究、半年一部署、一年一总结”的风险隐患防范研判机制，深入开展摸底排查，最大限度将风险隐患消除在了萌芽状态。二是构建网络安全防线。坚持依法管网治网，设立了县网络信息安全服务中心，组建了169人的网评员队伍，做好舆论引导和管控，营造了清朗的网络空间。三是构建意识形态阵地防线。突出将铸牢中华民族共同体意识纳入意识形态工作责任考核，把目标转化为指标，坚决守住意识形态阵地，在全社会形成有利于铸牢中华民族共同体意识的正能量、好声音。四是构建风险化解防线。全覆盖对全县111940户家庭开展了风险排查评估，对500户高风险家庭建立了一户一包保机制，矛盾纠纷化解率达100%，推动民族事务融入“大维稳”格局，以小家的和谐推动大家的共治。
打造“四个一”，全力推进全域创建。以覆盖县域的交通网和鸡足山景区为依托，打造一圈一带一廊一盟“四个一”全域创建升级版。一是打造鸡足山旅游公路“示范圈”。环鸡足山旅游公路建成了20多个民族团结进步示范村，有3个村被命名为“中国少数民族特色村寨”，鸡足山镇和大营镇创建为全省民族团结进步示范镇,“示范圈”沿线群众生产生活大幅提升，促进了各民族共同富裕。二是打造宾祥公路“示范带”。沿宾祥公路，培树了葡萄、柑桔、石榴、贡菜等农产品种植基地，不断拓展与邻县祥云、南涧、弥渡及相邻地州丽江、攀枝花等地区经贸往来，有效带动了农产品外销，“示范带”沿线43个村（社区）集体经济收入年均达10万元以上，金牛镇连续两年被认定为全国乡村特色产业超10亿元镇，交通主动脉成为架起各民族经济腾飞的桥梁。三是打造平米公路“示范廊”。依托山区乡镇良好生态，沿平米公路，大力培植核桃、中药材等富民绿色产业，构建起了“百里绿色长廊”的美丽景观，拉乌乡被命名为“国家级生态乡”和全省民族团结进步示范乡，“示范廊”沿线生态覆盖率达90%，实现了生态保护与产业发展双赢。四是打造佛教界联盟。成立了鸡足山佛教界铸牢中华民族共同体意识联盟，团结带领全县21个依法登记佛教活动场所，扎实推进“润土培根”工程，全面从严治教，让“五个认同”根植宗教界人士心灵深处。
（供稿：宾川县委统战部）