坚持“五措”并举

绘就团结进步新篇

姚安县适中乡

基本情况

适中乡位于姚安县最东端，距县城 46 公里，东与牟定县蟠猫乡相连，北与大姚县龙街镇接壤，西与前场镇相连，属“三县交界”之地。

乡政府驻地海拔 1870 米，全乡国土面积 114.81 平方公里，辖 4 个村民委员会，27 个自然村，47 个村民小组，总人口 1394 户 5522 人，其中彝族人口 5057 人，占全乡总人口的 93%。适中乡是一个集山区、边远、河谷为一体的典型少数民族聚居乡，为全州 40 个少数民族聚居乡之一，也是姚安县民族民间传统文化乡之一。

主要做法

强基础、绘就团结进步“锦绣图”。一是紧紧抓住巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，适中乡小集镇建设实现历史性突破，统筹实施市政道路、广场、强弱电、路灯安装、供水排污、停车场、绿化等公共基础设施项目，集镇功能进一步完善。将集贸市场统一迁至长田新村集贸市场经营，使长田新村小集镇在活商贸、聚人气、兴经济上充分发挥了带动效应，彻底解决广大群众期盼多年的集镇建设夙愿，城乡面貌焕然一新。二是在巩固粮烟的基础上，培植了魔芋、大蒜、软籽石榴等新兴特色农作物，以肉牛、黑山羊、生猪养殖为代表的畜牧业迅速发展。集中打造“集镇片区”“坝口片区”“落脚片区”“治鲜片区”四个产业基地，彻底改善了全乡农业产业发展基础设施条件，特色农业产业示范带动效应进一步显现。千方百计增投资，不断夯实发展基础。投资250 万元的三木片区 500 亩土地整理项目于 2016 年完成。投资 670 万元的月明村委会、适中村委会两个片区 2260 亩土地整理项目于 2019 年大春栽种前全面完成。项目区土地做到了田成方、路相通、渠相连，有效改善了全乡土地耕作条件。投资 425 万元的梅子箐、红土坡两件小（二）型病险水库修复加固项目顺利投入使用。投资 7800 万元的库容 114.5 万立方米的龙潭箐小（一）型水库顺利开工，项目同步配套建设灌溉管网及蓄水池。通过系列项目的实施，彻底改善了全乡农业基础设施条件。

惠民生、铺就团结进步“致富路”。一是突出教育优先地位，深入推进义务教育均衡发展向精细化管理迈进，实现小升初升学率 100%、巩固率 100%。全乡城乡居民养老保险缴费率达 94.45%，城乡居民医疗保险缴费率达 97.41%，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务 100%覆盖。紧盯住房安全稳固目标，统筹推进危房改造工程，2007 年以来，全乡共实施危房加固改造和拆除重建 850 户，兑付农户危房加固改造补助资金 851 万元。二是实施“菜单式”扶贫，稳定增加群众收入。筹集产业扶持资金 2300 余万元，出台“发展增收产业补助方案”，全乡 4 个村委会实施“党总支 + 合作社联农户连接龙头企业”模式，成立了 5 个农业综合开发服务社。形成了月明村生猪养殖项目、坝口大棚特色产业示范种植基地、月明益民魔芋和农资销售项目的新型农村合作经济发展格局。整合资金 350 余万元投入到农业综合开发服务社，变财政资金“一次性投入”为“长期受益”，实现全乡建档立卡贫困户 100% 入社，每年可享受不低于个人筹资和财政产业扶持资金比例的 6% 分红，贫困户实现持续稳定增收。村集体每年按照不低于入股资金比例的 1.5% 分红，实现“空壳村”脱贫摘帽、“薄弱村”脱贫增收，形成了农村基层组织办事有人跟、说话有人听的良好局面。

促和谐、画好团结进步“同心圆”。按照“重点突破、以点带面、示范引导、全面推进”的思路，形成“党委领导、政府负责，部门协调、社会参与，合力推进、共建共享”的格局，始终把民族团结进步示范创建活动作为“一把手”工程来抓，强有力的领导力量和工作机制，为全乡民族团结进步示范创建工作提供了组织保障和机制保障，民族团结进步示范村组建设强力推进，为打造“率先发展、全面小康”和“突出特色、融合发展”树立了典型示范。同时，始终坚持把创建工作纳入全乡经济社会发展总体规划，与各项重点工作同安排、同部署、同督查、同考核，使全乡各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，画好民族团结的“同心圆”。

谋发展、种下团结进步“金果果”。大力推动产业转型升级，培育特色优势产业体系。统筹推进“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出位置，打好“生态牌”、念好“生态经”。着力培育特色林果产业，聚力打造效益农业。从选苗到种植管护，实行全方位跟进式服务，增强群众致富后劲。全乡水果种植面积累计达到 1.5 万余亩，“一村一品”产业格局基本形成，部分品种已实现挂果增收。2019 年，菖河村获得“国家森林乡村”称号。

兴文化、谱写民族团结“新华章”。在大力弘扬中华优秀文化的同时，加大民族传统文化和非遗传承保护力度，打造民族文化精品，在乡政府所在地和三木村分别建成了民族文化广场。民族团结进步示范创建，为石者河畔的每一寸土地蓄积了勃勃生机，每年实施一个民族团结进步示范项目，为经济社会发展营造了稳定和谐的大环境。全乡 5000 多各族干部群众，在民族团结进步示范创建的大旗引领下，为谱写“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”新篇章作出自己的贡献。

经验启示

坚持党建引领，铸牢各族干部群众的共同体意识。适中乡紧盯“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，大力弘扬“跨越发展、争创一流 ；比学赶超、奋勇争先”精神，充分发挥村党总支政治优势和组织优势，探索出“党建 + 合作社 + 基地 + 农户”的产业发展之路，实现组织引领群众增收、产业增效。抓好党支部建设这个基础，实施“领头雁”工程，选优配强村“两委班子，将党支部规范化达标建设与民族团结进步示范创建结合起来，开展多形式的民族团结进步宣传教育活动，注重少数民族干部的选拔和培养，以村党总支书记、党支部书记为对象，定期组织开展村组干部培训、“万名党员进党校”，用好云岭先锋夜校载体，让他们成为民族团结的维护者。强化“五个认同”，铸牢民族团结进步思想基础。适中乡大力弘扬社会主义核心价值观，依托新时代文明实践站，组织党员群众开展丰富多彩、形式多样的志愿服务活动，开展“民族团结进步创建示范家庭”“美丽庭院”“文明家庭”等评选活动。完善村规民约，将各民族团结互帮互助相关内容纳入村规民约，引导村民把思想观念统一到民族团结、经济发展上来，筑牢民族团结进步的思想基础。

突出特色亮点，传承和发展民族文化。适中乡在被评为楚雄州民族团结进步示范乡的基础上，抓住机遇，以创建全省民族团结进步示范乡为目标，整合民族团结专项资金，对全乡民居风貌进行整体规划，运用民族传统图腾符号元素装点建筑，引导群众建设自建房时保留适中民族特色，打造具有民族特色的民居风貌。