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百 花 齐 放 【下册】元谋县:同心浇开团结花
发表时间:2023-01-29     阅读次数:     字体:【

同心浇开团结花

元谋县

基本情况

元谋县位于滇中高原北部,全县国土面积 2025 平方公里,辖 3 镇 7 乡、10 个社区 67 个行政村,594 个村 ( 居 ) 民小组,有汉、彝、回、 苗、傈僳、蒙古等 33 个民族,总人口 20.15 万人,少数民族人口占 41.4%。元谋区位优势明显,交通便捷,是全国仅有的露天冬早蔬菜种 植区,迅速发展的绿色产业为各族群众提供了共同富裕的持续保障,素 有“天然温室”之称,融入国家绿色能源发展战略步伐日益加快,文旅 资源富集,旅游产业发展促进各民族广泛交流。党的十八大以来,元谋 县奋力打造铸牢中华民族共同体意识示范样板,闯出了一条具有时代特 色、符合元谋实际的民族工作高质量发展之路。

主要做法

坚持完善体制机制,加强党对民族工作的全面领导。 元谋县始终坚持从中华民族伟大复兴战略高度统筹谋划和推进新时 代党的民族工作,将党的领导贯穿于民族工作全过程各方面,把稳把牢 民族工作的正确方向。一是“一把手”推动,完善体制机制,层层压紧 压实民族工作主体责任。二是强化理论武装,筑牢思想根基。开展铸牢中华民族共同体意识主题党日活动 6000 余次、“万名党员进党校”培训 12 期 1.52 万余人次、乡村干部培训 268 期 9 万余人次,举办各级各类 专题学习班 27 期 8.57 万余人次。三是周密部署,明确工作路径。研究 出台《元谋县全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共 同体意识的意见》《元谋县开展新一轮全国民族团结进步示范州暨全省 全国民族团结进步示范县创建工作方案》等系列文件,县财政投入 100 万元、整合乡镇和县级部门资金 300 余万元专项用于创建,确保工作有 序有效开展。四是选树典型,强化示范带动。截至 2021 年底,成功创 建新华乡、环洲驿村等 161 个省州级民族团结进步示范单位,标杆引领 和示范带动作用显著增强,不断推动创建向全民参与、全域覆盖方向发 展,铸牢中华民族共同体意识的政治基础更加夯实。 坚持社会主义核心价值观引领,构筑中华民族共有精神家园。 元谋县按照“着力深化内涵、丰富形式、创新方法”要求,不断 推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育和主题实践活动走深走实。深 挖红军长征历史资源,讲好党史、军史里的民族团结进步故事。1935 年 5 月 3 日至 9 日,红军长征过元谋,行程 300 余华里,途经 6 个乡 ( 镇 )115 个村庄,留下促进民族团结进步的动人故事和宝贵精神财富。 元谋县收集保护了“百姓兄弟们,大家都是中国人,要携起手来共同 抗日去”等标语及珍贵的红军遗物 108 件,建成红军长征纪念馆、元马 镇大塘子村、平田乡帕地村等红色文化教育基地,打造出《红军情》等 一批长征主题的文艺作品、文旅产品。红军横渡金沙江龙街渡口位列全 国 100 个“红色旅游经典景区”之一,每年数以万计的游客和本地干部 群众接受了党的革命历史和民族团结进步教育。丰富阵地载体,推动 铸牢中华民族共同体意识宣传教育全域覆盖。打造“三中心三基地一 廊”,建立法治文化中心、党群教育中心、铸牢中华民族共同体意识教育中心,实现铸牢中华民族共同体意识宣传教育与党建、法治教育等中 心工作同频共振,提高宣传教育质量和常态化水平 ;建立云南民族大学 铸牢中华民族共同体意识研究基地、铸牢中华民族共同体意识教育实践 基地、廉政教育基地 ;打造爱国主义教育长廊,丰富中小学校课外教育 阵地。构建多位一体的宣教平台,将铸牢中华民族共同体意识纳入国民 教育、党员干部教育、社会教育全过程。全县中小学和幼儿园全面开 展“上民族团结进步教育课、开民族团结进步主题班会、办民族团结 进步社团、读民族团结进步书籍、讲民族团结进步故事”的“五个一” 活动,不断深化“民族团结我来画”“经典诵读”“国旗下的讲演”等 主题实践活动,让“爱我中华”金种子在各族师生心间生根发芽 ;打 造铸牢中华民族共同体意识主题街道、公园、广场 10 条 ( 个 ),爱国主 义、民族团结进步主题教育实践基地、教育示范点 3 个,在机关、企 业、乡村、车站、广场、公园等人流密集处张贴宣传标语,设置宣传 栏、景观小品、LED 播放屏等 800 余条 ( 个 ),搭建微信、微博、抖音 等网宣矩阵平台 ;举办“喜迎党的二十大·中华民族一家亲,同心共 筑中国梦”等为主题的演讲比赛、摄影书画展、征文大赛各 1 次,开 展知识竞赛 89 场次 ;依托新时代文明实践中心 ( 所、站 ),构建县乡村 三级“一十百千”宣讲体系,组建 4 支共 252 人的宣讲团,打造了“银 发志愿服务”“五老”宣讲等老干部工作品牌,以张汝发同志为代表的 一批老干部荣获省级表彰,“元谋农民理论家宣讲团”被中宣部评为全 国基层理论宣讲先进集体 ;融入创文创卫活动,教育引导各族群众将 铸牢中华民族共同体意识纳入村规民约、行业公约,“争相维护民族团 结、争当民族团结模范、争做新时代文明人”在全县蔚然成风,黄瓜园 镇腊海金村、元马镇环洲驿村被命名为“全国文明村”;精心组织开展 中国共产党成立 100 周年、喜迎党的二十大等系列庆祝活动。加快多元文化融合发展进程。持续加大对民族优秀传统文化资源的挖掘保护和开 发利用力度,元谋花灯列入国家级“非遗”保护名录,彝族毕摩、彝族 摔跤、傈僳族原生态歌舞、元谋凉鸡等一批民族传统文化列入省、州级 “非遗”保护名录,认定 218 名各级“非遗”代表性传承人。加大元谋 人生命起源科学探寻胜地建设工程,元谋人世界公园成功创建国家 4A 级旅游景区,不断推动“元谋人”成为各民族共享的中华文化符号。打 造文化精品,发挥文化引领作用。面向全县征集到 68 首原创县歌,筛 选出以脱贫攻坚、民族团结进步为主题的《月亮挂在山尖上》等 6 首拍 摄成 MV,在群众中广为传唱 ;创作了一批具有时代性、写实性并深受 群众喜爱的花灯、小戏等精品文艺作品,花灯《晒衣》、小彝剧《喇咪 脱贫》获省级奖项和全州新剧 ( 节 ) 目调演一等奖,服饰展演剧目《索 玛花开》、舞蹈《彝山欢歌》等作品获州级奖项。扎实推进文化惠民工 程,不断提升各族群众文化科技素质。组建各类文艺队伍 160 支、建设 文化活动场地 521 处,全县 10 个乡镇文化站电子阅览室、图书阅览室、 综合展室、多功能活动室等全部免费向群众开放,10 个乡镇 77 个村委 会 ( 社区 ) 均按照“十有”和“九有”标准建成乡镇文化站和村文化活 动室,覆盖率达 100%,基本公共文化服务水平显著提升。打造群众性 好、交流面广的活动品牌。成功举办“云南省花灯滇剧艺术周”“省运 会青少年篮球锦标赛”等省州级文旅活动和体育赛事,利用参加 2019 年上海市嘉定区对口地区文化交流演出、第十五届 ( 深圳 ) 国际文化产 业博览交易会、2019 中国·昆明国际旅游交易会等大型展会契机对外 集中展示元谋自然风光、民族文化和农特产品,不断夯实经济文化交流 交融基础。

抓实国家通用语言文字推广普及。全县学校和学龄前儿童普 通话达标率 100%,以“集中培训 + 分散培训”结合开展针对成人的国 家通用语言文字培训,先后培训 20 余期 2000 余人次,不断促进各族人民在中华民族大家庭中语言互通、心灵相通、命运相连。 坚持共同繁荣发展,推动各民族共同走向社会主义现代化。 元谋县始终把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标。脱贫攻 坚取得全面胜利。整合投入扶贫资金 47 亿元,1 个贫困乡 40 个贫困村 全部出列、6061 户 21093 名贫困人口全部脱贫,5278 名易地扶贫搬迁 群众过上新生活,人民生活幸福指数不断提升。元谋县委、江边乡党委 被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进集体。制定《元谋县巩固拓展 脱贫攻坚成果防止返贫致贫动态监测帮扶工作实施方案》,构建县、乡 镇、村 ( 社区 )、村 ( 居 ) 小组四级“全覆盖”防止返贫致贫监测网络, 2022 年 1 月一体通过了国家实地核查、资金绩效等考核评估,牢牢守 住了不发生规模性返贫的底线。

着力加快高质量发展。高质量打造绿 色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游绿色康养“三个百亿级产 业集群”和“育种天堂”,努力把元谋建设成为“一枢纽两胜地两园两 区”。累计获得出口蔬菜质量安全认定面积 21 万亩,获得“三品”认证 184 个,“元谋番茄”“元谋青枣”获得国家地理标志证明商标。先后被 评为全省“一县一业”创建示范县、国家首批农产品质量安全县、“南 繁冬夏繁”国家级制种大县等多项荣誉称号。成功创建全省首批全域 旅游示范区,获评全国县域旅游发展潜力百佳县,2021 年接待中外游 客达 943 万人次,实现旅游业总收入 78.39 亿元。高质量跨越式发展取 得历史性突破,“十三五”GDP 年均增长 11.4%、固定资产投资年均增 长 28.6%,增速始终位居全省全州前列。2021 年,实现生产总值 115.53 亿元,突破百亿元大关 ;城乡常住居民人均可支配收入分别达 43616 元 和 16446 元,农村常住居民人均可支配收入连续 19 年位居全州第一, 各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强。全力破解制约发展瓶颈。 加快推进县域高速公路“互联互通”、铁路“补网提升”和“四好农村路”建设,牟元高速、元大高速即将开工建设,老城、新华三级公路和 江丙公路年内建成通车,金沙江通桥百年梦得以实现,全县公路通车里 程达 2598.02 公里,行政村通畅率、自然村通达率均达 100% ;健全县 乡村三级物流网络平台,实现“快递进村”全覆盖。建立健全创卫爱卫 长效机制,深化农村人居环境整治,巩固提升“美丽县城”、国家卫生 县城创建成果,不断提高宜居宜业水平。持续推进智慧县城建设,加 快 5G 网络、千兆宽带建设步伐,实现 4G 光纤网络、通讯信号覆盖所 有乡镇和行政村。以美丽乡村建设和乡村振兴为载体,持续推进“一县 一业”“一乡一特”“一村一品”发展,建成“一村一品”乡村产业振兴 示范区 13 个,新华乡华丰村委会等 4 个村分别被评为省级、州级旅游 扶贫示范村,不断探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接 新路径。

持续提升民生保障水平。建立完善社保体系,城乡居民养老保 险参保率达 100%,基本医疗保险参保率达 94.17% ;城镇登记失业率为 2.58%,就业形势总体稳定。推动义务教育优质均衡发展,学前教育入 园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率持续提升,全县无义务 教育阶段适龄学生辍学、因困难上不起大学情况。认真开展“我为群众 办实事”“我为开新局作贡献”等系列活动,有效解决各族群众关心关 注的操心事、烦心事、揪心事 21626 件,全县上下形成“感恩共产党, 感谢总书记”良好氛围。完善疾病防控和应急管理体系,始终保持零输 入、零确诊、零感染。深入实施生态文明建设。严格落实“三线一单” 和河 ( 湖 ) 长制、林长制、长江 10 年禁渔,有效管控土壤污染风险,强 化农业面源污染治理,县城环境空气质量优良率保持 100%,国土空间 绿化新增造林 19.17 万亩,森林覆盖率达 51.47%,成功创建国家卫生县 城、省级园林县城和生态文明县,践行好中华民族共同体的绿色担当。 坚持广泛交往交流交融,促进中华民族共同体建设。元谋县充分考虑不同民族、不同地区的实际,促进各民族在理想、 信念、情感、文化上的团结统一。聚焦新型城镇化和易地搬迁,构建互 嵌式的社会结构和社区环境。坚持因地制宜统筹城乡布局规划和公共资 源配置,“十三五”期间,美丽县城、特色小镇建设稳步推进,城区面 积新增 2.4 平方公里,城镇化率提高 10.3 个百分点,城乡生产生活差距 进一步缩小,城乡面貌发生翻天覆地的变化。统筹推进易地搬迁后续扶 持和安置点社区民族团结进步创建工作,推动金沙江乌东德水电站建设 1.2 万移民群众、5278 名易地扶贫搬迁群众在“搬得出、稳得住、能致 富”的同时,实现共居、共学、共事、共乐,有效增进民族团结、社区 融合、社会融入。

聚焦青少年交流培养,推动青少年与州内外、省内外 同龄人的交往交流。整合元谋县青少年法治宣传教育基地、乡村学校少 年宫、爱国主义教育基地等本土教育资源,依托东西部协作机制,不断 丰富和完善与上海市希望工程和青年志愿者指导中心等机构合作。聚焦 发展文化体育事业、旅游产业,促进广泛交往交流交融。结合春节、国 庆、州庆等重大节庆活动,以及科技、文化、卫生“三下乡”工作,在 各乡镇广泛开展以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”“党的光辉照 边疆,边疆人民心向党”等为主题的民族团结进步文艺汇演、民族民间 歌舞展演、文艺晚会等 60 余场次。支持指导乡镇举办了新华乡桃李节、 姜驿乡蜜桃节、凉山乡彝族火把节、羊街镇苗族花山节、姜驿乡阔时节 等民族传统节庆和丰收节庆,在助推乡村文化旅游产业融合发展的同 时,促进县内外各民族广泛交往交流交融。

坚持依法治理民族事务,维护好民族团结国家安全。 元谋县始终坚持把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局。不 断构建良好法治环境。把民族工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职 评议考核范围。严格实行“一网两单”制度,排查化解风险隐患,做好少数民族流动人口服务,加强政策法规宣传教育,全面推进治理制度创 新和治理能力建设。不断强化法治宣传教育力度。通过建设元谋县法治 文化中心、拍摄《热坝说法》法治教育宣传片等方式创新法治宣传教 育载体,组织全县干部群众到法治文化中心接受法治宣传教育 1850 批 ( 次 )21.3 万人次,用人民群众身边发生的典型案例“以案释法”;通过 县乡村三级公共法律服务平台为各族群众提供公正、高效、便捷的法律 服务,实现了村 ( 社区 ) 法律顾问全覆盖,确保各民族享有同等法律地 位、平等参与各项事务,引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题 靠法,推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化。

不断完善社 会治理格局。坚持书记县长每月信访日制度,建立健全领导干部接访 日、接访下访制度,落实信访维稳属地管理制度,通过畅通渠道引导各 族群众正确理性表达合理诉求。强化县、乡 ( 镇 )、村 ( 社区 )、村 ( 居 ) 小组四级平台建设,建成县级综治中心 1 个、乡镇综治中心 10 个、村 ( 社区 ) 综治中心 74 个,县乡镇综治中心、村 ( 社区 ) 综治中心建设完 成率达 100% ;调整优化五级网格 1374 个,选聘网格员 1374 名 ;推进 “一村一警”“法治元谋”和“平安元谋”建设,抓好地区综合整治、打 击违法犯罪、缉枪治爆等专项行动,妥善处理涉民族因素和宗教问题的 案事件。始终坚持“抓早抓小”的工作理念。弘扬新时代“枫桥经验”, 构建矛盾纠纷和信访问题“4+2”化解工作机制,坚持矛盾纠纷和信访 问题四级组织 2 次调解,把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,真 正实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。多年来,全县未 发生因民族宗教因素引发的案件和群体性上访事件,群众安全感、满意 度连续 5 年位居全省 129 个县市区前 10 位,元谋被评为全国“信访三 无县”,老城乡丙月村被评为“全国民主法治示范村”,“4+2”化解机制 入选“法治影响中国——礼赞祖国、社会治理创新典范暨全国第五届加强和创新社会治理成果交流会”第二批案例公示,并在全国进行交流推 广。严守社会稳定意识形态安全底线。扎实开展“大排查、大包保、大 化解、大清结、大稳控、大稳定”专项行动 ;制定防范打击邪教破坏和 境外宗教势力渗透专项行动实施方案,建立健全县乡村三级同步监测监 管影响团结稳定和联动响应处置突发事件工作机制,深入开展反渗透、 反破坏、反恐怖斗争,严密防范和有效打击应对各种渗透破坏、违法犯 罪等活动,民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面不断得到巩固和发展。


 
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