党建引领 团结共荣 和谐发展

大姚县金碧镇李湾社区

基本情况

李湾社区地处大姚县城东北部，隶属于金碧镇，与县政务中心、县 民族中学毗邻。辖区面积 5.34 平方千米，辖 18 个居民小组和 20 个城 市居民小区。人口 25092 人（其中农村居民 5106 人，小区居民 19986 人），属混合型社区，共有汉、彝、回、苗、傣、白、傈僳、仡佬 8 个 民族，其中 ：少数民族人口 5422 人，占社区总人口的 21.6%。社区划 分有 1 个四级网格，15 个五级网格，18 个基础网格，有驻社区单位 65 家、学校 2 所、医院 3 家，清真寺 1 座。 李湾社区党总支设委员 5 名，党总支下设 28 个党支部（其中小区 党支部 13 个、党员 1103 人，物业公司党支部 1 个、党员 4 名，居民小 组党支部 14 个、党员 140 名），共有党员 1247 名。目前社区有办公用 房 457 平方米，“两委”工作人员 9 人，为民服务站办公设施齐全，工 作开展正常。 2018 年以来，社区以党的建设为引领，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以 “促进民族团结、构建和谐社区”为工作目标，着力推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，把民族团结工作融入社区日常为民服务的全过 程，扎实做好民族团结各项具体工作，有效促进了社区经济社会发展和 民族团结各项事业的全面进步。

主要做法

（一）突出党建引领，健全社区功能。党的领导是做好各项工作的 前提和保证。社区党总支充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断夯实 社区功能体系。

一是健全组织体系。围绕提升党总支的政治功能，提高 乡村振兴能力，增强党组织的凝聚力和战斗力，把民族团结作为党的建 设工作的重要组成部分，成立了以社区党总支书记为组长，其他支部委 员为成员的社区民族团结进步创建工作领导小组，定期研究相关工作。

二是完善网格体系。围绕争创党建红旗社区的要求，借鉴创新城市网格 化管理方法，社区形成了六大网格片区，按功能划分为党政机关、学 校、医院、住宅小区、企事业单位、农村网格，社区人员划分至大片网 格中，强化党建引领，搭建网格化组织体系、创新协同化治理机制、社 会化治理模式，深入开展民族团结进步创建工作。

三是突出共建共享。 加强与驻社区单位对接，开展共驻共建，充分利用节假日、重大纪念日 和党建、团建、精神文明创建等时间节点，不断丰富社区民族团结联谊 活动形式和内容，各族干部职工与结对“亲戚”同庆传统节、同吃团结 饭、同照全家福、同建好友群。整合基层党建资源，实现资源配置的最 大化、优势互补，实现共融共建共享。在有党员的小区中实现党组织全 覆盖，并通过法定程序实现小区党组织与小区业主委员会双向进入交叉 任职，确保党对各项工作的绝对领导，打造红色物业。

四是健全群团组 织。以党总支为核心，加强对共青团、妇联、专业合作社、计生协会、 老年协会等群团组织的领导和支持，调动群团等各类社会组织参与社区 工作的积极性，发挥它们在社区工作中自我教育、自我管理、自我服务的作用，各类志愿服务队伍工作正常开展。

（二）提升服务动能，用情用力惠民。务实是工作之本，服务是社 区要务，惠民是工作目标。

一是“一站式”全员集中办公。自 2019 年 5 月起，社区筹集自有资金 10 余万元，打造了为民服务大厅、综治调 解中心、社区大党委办公室、会议室、社区人大代表联络站、党员红色 驿站，成立了社区警务室等，推出代办服务，为辖区群众提供民政、养 老、社保、医保等多项服务。完善商业和公共服务设施，解决居民就近 就地上学、就业、看病、购物、娱乐等民生问题，为社区各族群众共居 共事共乐共融提供了平台。2019 年以来，对接县人社局向省外输出富 余劳动力 127 人，联系附近企业为脱贫攻坚易地搬迁安置户 200 户 512 人提供临时就业岗位 327 个，社区警务室和社区调解委员会累计为居民 调解矛盾纠纷 142 件。

二是注重日常服务和精神关爱。社区是个大家 庭，每一个居民都是家庭的一员，结合脱贫攻坚工作，社区将工作重点 倾注在全县 9 个乡镇安置的 200 户 512 人身上，配合乡镇驻点服务中心 干部，对搬迁群众做到掌握情况，贴心关怀。安置群众中，大部分为 5 个边远山区乡镇的贫困人口，初到社区，不会用电器、不会用马桶，有 的连汉语都不会讲，社区干部面对面、手把手教。迁住公租房小区的多 为缺乏内生动力、抽烟喝酒感情愁的搬迁群众，社区干部主动上门沟 通并就近介绍工作。两年来，县扶贫车间半数都是搬迁群众参与核桃 加工，同时社区主动把公益性岗位全部留给了搬迁群众，目的是让他们 “搬得出、留得住、能发展、能致富”。同时在全社区大力弘扬社会主义 核心价值观和中华民族传统美德，各族群众在社区里亲密无间地交往、 畅通无阻地交流、自然而然地交融，相互了解、相互尊重、相互包容、 相互欣赏、相互学习、相互帮助，交得了知心朋友、做得了和睦邻居、 结得成美满姻缘，民族团进步结之花开遍社区。

三是健全工作制度。把日常服务工作与民族团结进步示范创建相结合，健全完善了《党员干部 联系群众制度》《人大代表联系群众制度》《党建联席会议制度》等工作 制度，着力提升工作的制度化、规范化，增强工作针对性，提升管理服 务能力。

（三）强化宣传教育，凝聚团结共识。

一是立足工作强学习。社区 民族团结进步示范创建工作领导组按月、按季度组织社区小组干部和群 众代表学习党的路线方针政策和习近平总书记关于民族工作的重要指 示，形成工作机制，每半年研究一次民族团结工作、年度总结工作开展 和完成情况，每半年通过居民代表会、户长会等形式组织辖区群众学 习。让党的声音通过报刊、广播、微信、板报等宣传模式进入千家万 户，提高群众的政策知晓率和政策执行力。

二是创新活动载体。通过会 议、座谈、入户等形式，对比改革开放前后、脱贫攻坚前后的变化，向 群众尤其是易地搬迁户开展“自强、诚信、感恩”教育，激发其内生动 力，实现脱贫不忘感恩，克服等靠要的思想，努力向前、向上、向善。

三是丰富活动形式。县政务中心蜻蛉湖广场、社区新时代文明实践广 场、休闲亭台全天候向居民开放，社区读书角、棋牌点、乒乓球室定期 为群众开放。社区文明新风“十要”“十不要”，社区“一约四会”（居 民公约、居民议事会、居民道德评议会、红白理事会）等为居民提供了 可遵循的规则，促进群众由“要我怎么样”向“我要怎么样”有效转 变。各民族同胞居住在一起，各美其美、美人之美、美美与共，丰富了 城市社区文化内涵。

（四）团结铸魂圆梦，唱响主旋律。践行社会主义核心价值观，走 “各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”之路，社区责无旁贷。

一是迈 步新征程共创全国文明城市。创建全国文明城市任重道远，过程艰辛而 漫长，社区将和全县一道在一页白纸上起步。着力教育全体居民从我做起，从现在做起，从小事做起，注重个人形象，养成良好的文明习惯。 力争三年内通过严苛的测评体系，顺利摘取全国文明城市的桂冠。

二是 走好乡村振兴之路。总书记于 2021 年 2 月向世界庄严宣告中国彻底脱 贫，这是中国共产党人在历经建党、建国之后的又一伟业。凸显了党和 政府以人民为中心的发展思想，是中华民族实现伟大复兴的重要一步。 社区所处位置与经济发展水平不成正比，辖区产业欠缺，资源不多，优 势无存，所以抓住机遇，争取项目成了重中之重，只有利用政策加上全 体居民的苦干实干方能助推更高质量的发展。

三是加强居民技能技术培 训。辖区 90% 土地被城镇建设征用，种植养殖产业已无基础，只有加 强对群众进行技术培训，让富余劳力外出创收才能改善生活条件，促进 各民族劳动者工作在一起、创业在一起，在共同劳动中增进交往交流交 融。

四是加大关爱扶持力度。随着老龄化加剧，60 岁以上人口比例愈 来愈大，所以加大对老年人、残疾人、弱势群体及搬迁户的关爱，倾尽 所能帮他们解决一些实际问题，把政策送进门，把温度送上心，把民生 保障做到位，同时有针对性做好特殊人群心理关爱和物质帮助。