促进民族团结进步 齐心建设幸福社区

双柏县妥甸镇康和社区

基本情况

双柏县妥甸镇康和社区是双柏县为搬迁安置全县 8 个乡镇、398 户 建档立卡贫困户 1501 人而新建的社区。社区位于查姆湖畔，占地面积 39.58 亩，住房 398 套，有汉族、彝族、白族、哈尼族、苗族、回族、 傣族 7 个民族，少数民族人口占总人口的 58.9%。社区居民经济来源以 外出务工和自主创业为主。自 2018 年建成之始，康和社区就坚持以铸 牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国 梦”总目标，以民族团结进步创建工作为抓手，创造性地做好社区各项 工作，积极营造各族群众共居、共事、共学、共乐的“互嵌式”社区环 境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，走出一条特色鲜明的民族 团结进步示范社区创建之路。

主要做法

（一）党建引领，当好共同团结奋斗的“领头羊”。康和社区把加 强和改善党对民族工作的全面领导作为凝聚各族群众的首要工作，不断 加强党组织建设，发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

一是强 化组织领导。成立了以社区党总支书记为组长，其他支部委员为成员的创建工作领导小组，制定了《妥甸镇康和社区创建民族团结进步示范社 区实施方案》，社区党总支发挥好牵头作用，把民族团结进步创建工作 同党建工作、社区中心工作同部署、同监督、同落实，形成层层抓落实 的工作格局。

二是强化理论武装。针对社区居民文化差距大、能力差异 化、社区心理认同难等实际问题，社区党总支结合“三会一课”“主题 党日”“我们的节日”“文明城市创建”等活动加强铸牢中华民族共同体 意识宣传教育，组织社区文艺队编排和演出铸牢中华民族共同体意识主 题文艺节目。在社区明显位置安装铸牢中华民族共同体意识和民族团结 进步宣传广告牌、宣传横幅标语。通过各种形式的教育宣传，使社区居 民在耳濡目染中树立“三个离不开”“四个与共”“五个认同”“五个维 护”的思想和理念。

（二）以人为本，建设共同繁荣发展的“新家园”。

一是促进就业鼓 起钱袋子。社区根据搬迁户家庭劳动力、文化程度、技能特点、健康状 况、就业意愿等情况，制定了到户到人“一对一”的就业计划，拓宽社 区居民就业渠道。目前，康和社区共开发和转移就业 807 人，其中少数 民族人员转移就业 309 人。引进企业 4 家，实现就地务工 30 余人。出 租铺面 29 间、经营实体 1 个，社区居民人均可支配收入达到 16000 元 以上。

二是提升服务探索新路子。社区不断完善公共设施，不断提升公 共服务水平，让搬迁群众转变生活方式，融入城市生活。建成卫生室、 社区托老中心，配套建设多媒体教室、健身房、爱心食堂等服务阵地。

三是强化保障过上好日子。落实好易地扶贫搬迁政策，搬迁群众适龄 子女 56 人全部就近到查姆小学就学。社区干部经常上门开展社会保险、 医疗保险、养老保险代缴服务，实现养老和医疗保险全覆盖。通过坚持 发展引领、以人为本，社区推动共同富裕迈出实质性步伐，促进巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）搭建平台，畅通交往交流交融的“连心桥”。社区秉持“各美 其美、美美与共”理念，在保护文化多样性中增强共同性、包容性，促 进社区居民快速融入县城生活圈，使各民族人心归聚、精神相依，形成 人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

一是建设铸牢中华民族共同体意 识主题教育馆。投资 30 余万元，建成了讲述康和社区前世今生、留住 文化历史的教育馆，同时融入了习近平总书记关于加强和改进民族工作 的重要思想，使之成为各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣 赏、相互学习、相互帮助的实践场所。

二是组织开展文体活动。以社 区 14 名少数民族群众为骨干，组建民族之花文艺演出队，用群众喜闻 乐见的形式，宣传民族团结政策，丰富群众文化生活，提高各族群众对 民族团结进步创建工作参与度、满意度。

三是组织开展评比表扬活动。 深入开展以民族团结进步为主题的“示范楼栋””“示范家庭”“模范个 人”“平安楼栋”，以及“文明楼栋”“平安家庭”“文明家庭”评比表扬 活动，营造出“人人讲民族团结、人人知示范创建”的浓厚氛围，打造 属于康和社区的创建工作升级版。

（四）推进治理，构建共治共管共享的“新格局”。

一是推进民主管 理。 利用民主推选的方式，不分乡镇，不分民族，从小区居民中推选 讲政治、有文化的青年为楼栋长 ；实现社区大事居民议定、日常事务居 民共管、社区工作居民监督，主人翁意识不断增强。

二是建立健全工作 台账。建立动态数据库，通过逐户调查摸底，建立居民个人信息卡、少 数民族居民情况一览表，形成了底子清、分类明、查询易的工作台账和 电子资源库，并定期进行数据更新，实行动态管理。积极配合公安、交 警、消防等部门，对康和社区进行安全检查，对发现的安全隐患及时进 行整改，共同保障康和社区的平安稳定。

三是创新推进平安建设。以市 域社会化治理现代化试点建设为契机，建成集综治调度、网格化服务管理、一部手机治理通、平安建设视频监控、应急处置指挥调度、社会治 理数据分析于一体的社区治理指挥化平台，组建“75+398”视频监控 网，实现治安监控全覆盖，为社区治理增智赋能。建立矛盾纠纷调解 室，设立专职调解员，通过日常巡查及时发现调解矛盾纠纷，截主目前 共调解矛盾纠纷 14 起，调解成功率达 100%。

经验启示

（一）促就业同致富，夯实民族团结进步根基。康和社区根据搬迁 户家庭劳动力特点，制定了到户到人“一对一”的就业计划，积极主动 与相关部门和用工企业协调对接，通过搭建平台转移就业、组建实体吸 纳就业、开发岗位促进就业、提供条件鼓励创业四个方面拓宽社区居民 就业途径，增加居民收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接，推动社区各民族共同走向社会主义现代化。

（二）搭建平台促共享，促进各民族交往交流交融。康和社区以铸 牢中华民族共同体意识为主线，通过组织多种多样的活动，为社区居民 提供家政、救助、健康、文艺演出、休闲娱乐等优质服务，增强居民对 社区认同感和归属感，营造各族群众共居、共事、共学、共乐的“互嵌 式”社区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

（三）搞好服务共治理，凝聚民族团结进步创建合力。康和社区不 断推进治理体系和治理能力现代化，以网格化管理为依托，探索建立职 责明确、管理精细、服务到家、信息共享、渠道通畅的网格服务体系， 不断推进社区治理体系和治理能力现代化，增强各族居民的获得感、幸 福感、安全感和满意度。