互嵌式居住 环境贴近更贴心

禄丰市金山镇思源社区

基本情况

思源社区主体即禄丰市易地扶贫搬迁县城集中安置小区（原思源 小区），于 2021 年 1 月正式成立，位于禄丰市东南，辖区占地面积 89 亩，现有 15 栋建筑（其中公共服务用房 3 栋，安置房 12 栋），建筑面 积 28174 平方米，现居住群众 1378 人。社区设党支部 1 个，有党员 28 名，设支部委员 7 人，居民委员 7 人，支部委员和居委委员中有 5 人交 叉任职。支部委员会下设 3 个党小组，有党小组长 3 名，社区设居民小 组 12 个，有小组长 12 名。同时，充分发挥党建带团建作用，分别成立 了工、青、妇 3 个群团组织。社区妇联有妇女代表 35 人，设主席 1 名、 专职副主席 1 名、副主席 3 名，日常工作由妇联主席负责。社区设共青 团团支部一个，书记 1 名，副书记 1 名，支委 3 人。社区与扶贫车间成 立工会联合会，设工会主席 1 名，工会委员会委员 2 名。 易地扶贫搬迁是针对生活在“一方水土养不活一方人”地区贫困 人口实施的一项专项扶贫工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”，实 现“拔穷根”，从根本上解决搬迁群众的脱贫发展问题。2018 年，禄丰 市建设的易地扶贫搬迁县城集中安置点思源小区，旨在承接金山、中村等 10 个乡镇搬迁群众 355 户 1390 人，其中少数民族占总人数的 54%。 2021 年 1 月，成立思源社区，寓“饮水思源、不忘党恩”之意。这里 互嵌式的居住环境促进了各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，各 族群众在这里和睦相处、和谐共荣、亲如一家。 通过近两年来的努力，社区各项工作得到了上级党委政府和社区 居民的认可，先后被上级党委、政府授予“文明单位”，“先进基层党组 织”，“爱国卫生工作优秀单位”，“健康社区”，“妇女儿童先进集体”等 荣誉称号，居民获得感、幸福感不断提升，实现了从一个小区到七型社 区的改变。

主要做法

“1”是建设“一个新小区”。思源小区是禄丰市易地扶贫搬迁城区 集中安置点，取名“思源”寓“饮水思源，不忘党恩”之意。片区规划 总占地面积 110 亩，建成区建筑面积 28173.90 ㎡，总投资 8553 万元。 项目建设过程中创造了禄丰建筑史上的“两个奇迹”：一是创造了禄丰 百亩以上项目征地 5 天就提供用地的“奇迹”；二是创造了禄丰建筑史 上仅用 210 天就建成商住小区投入使用的“奇迹”。

“2”是建强“两委好班子”。为加强对思源安置小区居民的服务和 管理，经十七届县人民政府第 85 次常务会议审定批复，于 2021 年 1 月 2 日、2 月 2 日在思源小区组织召开了党员大会和居民代表会议，依法 选举产生了第一届支部委员会和居民委员会，新选举产生的思源社区 “两委”班子共 9 人，其中 ：妇女 5 人、大专文化以上 3 人，平均年龄 39 岁。通过选优配强社区“两委”班子，社区的凝聚力、战斗力得到 增强，为创建示范社区打下了扎实的基础。

“3”是推进“三培养工程”。一是把农村优秀青年培养成致富能手。 在党的关怀下，355 户安置户已于 2020 年全部脱贫，经济收入持续攀升，目前人均纯收入 10000 元以上的安置户已达 35% 以上，并培育个 体工商户 15 户。二是把致富能手培养成党员。社区注重对年青致富能 手的教育培养，通过举办 6 期示范培训班，参加镇党委举办的入党积极 分子培训学习等方式，择优考察入党积极分子 3 人，培育社区后备干部 1 人。依托共青团“三会两制一课”“主题团日”等平台，利用“青年 大学习”等载体，教育引导广大团员青年敢于担当，勇于进取，为党的 事业再创新功。三是把党员培养成村组干部。目前已在小区安置户中选 拔社区“两委”成员 4 名、居务监督委员会主任 1 名、居民小组长 11 名，小区自我管理能力不断提升。

“4”是培育“四有好居民”。着力培育有理想、有道德、有文化、 有纪律的好居民。一是开展“小手拉大手”活动。依托“儿童之家”每 天为 30 多名儿童提供免费教育教学、心理健康等服务 2 小时，通过孩 子干预家长的不良生活习惯和不文明行为。二是加大教育支持配合力 度。与周边中小学建立了共建共创联席会议制度，组建文娱队 2 支，通 过学校家长会、社区培训会、文娱活动等形式，召开联席会议 4 次、学 校家长会 2 场、思想教育专题培训 10 场次，树立了居民正确的人生观、 价值观。三是不断培养遵纪守法的小区居民。加大法律法规教育宣传力 度，教育居民正确处理邻里关系，及时调解邻里纠纷，年内已开展法治 专题培训会议 3 场、参与调解邻里纠纷 16 起，调解率达 100%，确保 了搬迁群众能够心安理得地住下来。

“5”是争做“五带头党员”。社区支部委员会把带头学习提高、带 头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气作为党员 管理目标。要求 28 名共产党员做到“五个必须”，即 ：必须有高尚的追 求，永葆共产党人的政治本色 ；必须在各个行业建功立业，成为各个岗 位的佼佼者 ；必须践行全心全意为人民服务的宗旨，把为群众服务变成自己的自觉行动 ；必须模范遵守党的纪律，成为模范守法的代表 ；必须 敢于同歪风邪气作斗争，成为道德风尚的引领者。社区支部委员会每年 确定“为民办实事”不少于 2 件、支部委员不少于 1 件，推荐优秀共产 党员不少于 3 名，将群团干部培训纳入党员教育培训计划，从群团组织 中推优评选入党积极分子，通过党员示范带动，层层选树青年典型和巾 帼标兵，带动社区居民听党话、感党恩、跟党走，进一步拉近党群干群 距离。

“6”是规范“六有党组织”。一是有坚强有力的领导班子。9 名“两 委”成员带头担当作为，建成服务意识强、服务作风好、服务水平高的 党组织领导班子 ；二是有本领过硬的骨干队伍。实行网格长负责制，逐 步完善横向到边、纵向到人的 4 级网格管理体系 ；三是有功能实用的服 务场所。逐步建成以便民、办公、展示等为主题的“一厅、两室、三 站、四家”功能阵地 ；四是有形式多样的服务载体。持续组织开展党员 “1+N”志愿服务活动，构建“民生服务网”，打造“点对点”等服务平 台，开展形式多样的服务活动 ；五是有健全完善的制度机制。形成规范 化、常态化、长效化的工作制度，不断规范居民言行举止，居民自治能 力不断提高 ；六是有群众满意的服务业绩。取得群众受益、群众认可的 实际成效，不断提高服务群众的能力和水平。

“7”是建成“七型好社区”。以创建国家卫生城市为契机，在 2021 年建成“卫生型”和“健康型”社区，健康家庭示范户达标率达 10% 以上。以省级文明城市创建复评为抓手。在 2022 年建成“文明型”“平 安型”和“规范型”社区，社区居民崇尚健康生活 8 条新风尚，邻里之 间和睦相处、互帮互助，杜绝偷、盗、抢等违法行为和命案发生。通 过向婴幼儿实施“启蒙”服务、向青少年实施“带优”服务、向中青 年实施“健康”服务、向老年人实施“夕阳”服务、向弱势群体实施“暖心”服务，力争在 2023 年内建成“服务型”社区和民族团结示范的 “和谐型”社区。

经验启示

（一）党建全面引领促团结。选优配强社区“两委”班子，增强社 区凝聚力、战斗力，依法选举产生第一届支部委员会和居民委员会班 子成员 9 人。强化党员日常教育管理，充分利用“三会一课”、“主题党 日”等活动契机，引导大家争做“五带头党员”并把其定为党员管理目 标，通过 28 名党员的示范带动，进一步拉近了党群关系。有针对性地 把优秀青年培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员培养成村 组干部，现已培养致富能手 12 人、培养后备干部 4 人、选拔居民小组 长 11 人。

（二）交往交流交融构和谐。6 个民族 1000 余人在社区 12 幢楼里 共同居住，夯实了各民族交往交流交融区域基础。社区紧紧围绕“中华 民族一家亲，同心共筑中国梦”主题，组建民族团结文艺队 2 支，通过 学校家长会、社区培训会、文艺演出等形式，多角度、全方位开展民族 团结进步宣传教育，增进各民族群众手足相亲、守望相助的绵绵真情。 依托“儿童之家”每天为 30 多名儿童提供免费教育教学、心理健康等 服务 2 小时，开展“小手拉大手”活动，通过孩子促进家长良好生活习 惯和文明行为养成。开展法治专题培训，教育居民正确处理邻里关系， 及时调解邻里纠纷，教育引导各族群众相互了解、相互尊重、相互包 容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，交知心朋友、做和睦邻居、建美 好家园，让民族团结进步创建走进居民日常生活。

（三）共建共治共享谋幸福。社区始终坚持“群众的事情群众说了 算，群众的工作大家商量着办”的工作思路。党支部从社会基层治理 和人民群众实际需求出发，成立了 3 个党小组、12 个居民小组，将小区划分为 28 个楼栋单元格，从推进创文创卫、整治人居环境、强化社 会治理、落实生活保障、建设精神文明 5 个方面着手，将支部建在网格 上，阵地建在楼栋里，问题解决在“楼里”。目前，思源社区 5 分钟生 活圈内商场、医院、学校、物流驿站等公共设施一应俱全，一揽子解决 了搬迁群众的吃、住、行、就医、就学等各方面的需求，共建共治共享 幸福和谐型社区活力涌现。