法治护航民族团结 法治推进民族进步

元谋县司法局

基本情况

近年来，元谋县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要 思想，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央民族工 作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以坚持党对民族工作 的领导为保障，主动融入发展大局，充分发挥司法行政职能，深入持久 开展民族团结进步创建工作，较好地发挥了司法行政系统在促进民族团 结进步，维护社会和谐稳定中的职能作用。 在元谋县司法局的努力下，元谋县老城乡丙月村委会荣获“全国第 八批民主法治示范村（社区）”荣誉称号。元谋县矛盾纠纷及信访问题 “4+2”化解机制建设工作入围“法治影响中国——礼赞祖国、社会治理 创新典范暨全国第五届加强和创新社会治理成果交流会”第二批案例公 示，并在全国进行交流推广。元谋县司法局被司法部表彰为“大排查早 调解护稳定迎国庆”先进集体，普法与依法治理办李学平荣获“云南十 大法治新闻人物”荣誉称号。黄瓜园司法所所长张春海荣获“全国司法 所模范个人”荣誉称号，谱写了元谋各族群众尊法、学法、守法、用法的民族团结进步篇章。

主要做法

（一）坚持高位推动，筑牢思想基础。元谋县司法局自开展民族团 结进步创建工作以来，局党组高度重视，始终把民族团结进步创建工作 纳入党建工作的重要内容，认真组织干部职工学习贯彻习近平总书记关 于加强和改进民族工作的重要思想和中央、省委、州委民族工作会议精 神，学习党和国家的民族理论、政策法规，普及民族基本知识，提高对 民族问题和民族工作重要性的认识。把民族团结进步创建工作与党史教 育、社会主义教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化结合起来，动员 全局干部职工和法律服务工作者自觉投身到宣传教育工作和创建工作之 中，营造了良好的民族团结进步氛围。将促进民族团结宣传教育组织工 作纳入“八五”普法工作内容，积极组织全县各级各部门深入开展“法 律七进”活动。抓住领导干部这个“关键少数”，将学法、守法、用法 和履行推进法治建设职能、特别是民族法规政策的学习情况纳入领导年 度个人述职与考核中 ；组织 480 多名各族两会代表参与法治专题培训， 共有 124 个单位、5540 余名各族干部职工参加了习近平法治思想考试 ； 积极组织各类法治宣讲 165 场，投放 LED 电子显示屏标语 20 条，悬挂 条幅 8 幅，发放宣传资料 6500 份，真正将法律知识送到各族群众身边， 走进各族群众心里，各族群众法治意识进一步增强，有力推动民族工作 社会化、法治化，为全县民族团结进步事业奠定了坚实的法治基础。

（二）加强队伍建设，形成工作合力。建立调解员队伍考核管理和 素质能力提升机制，积极组织开展相关法律知识学习和相关技能培训， 深入掌握党和国家的民族法规政策，努力打造一支业务精湛、作风优 良、各族群众信任的人民调解员队伍。调整选聘村级人民调解员 77 人， 完成了县、乡两级调解工作智能化、无纸化综合型服务平台建设，解决了信息数据“采集难”“取证难”“重复录入”“录入率低”等实际问题， 实现了现场采集指纹、电子签名，现场制作人民调解协议书，并生成案 件电子卷宗，永久保存，为各族人民群众提供更加便捷、高效、精准的 人民调解服务。2021 年，全县共受理各类矛盾纠纷 2160 件，调解成功 2151 件，成功率 99.6%，依法保障各族群众的合法权益，有力地维护 了全县的政治安全和社会稳定。

（三）依托主业主责，做好法治宣传教育。县司法局在民族团结进 步创建工作中，利用法治宣传活动，不断深化民族法规政策的宣传工 作，为元谋民族团结进步创建工作的宣传工作添砖加瓦。建成元谋县 法治文化中心，以培训、发放资料等方式，积极组织全县各族群众参 与法治宣传教育，目前，已累计培训教育 1827 批（次）212850 人，其 中 ：金沙江乌东德水电站建设库区移民群众 3304 户 23840 人（次）、在 校学生 58339 人（次）、机关干部职工 19284 人（次）、企业职工（农 民工）5350 人（次）、宗教人士 390 人（次）、道路交通违法人员 1460 人（次）、离退休干部 268 人（次）、建档立卡贫困户 1240 人（次）、村 组干部及部分群众 102679 人（次）。创新民族团结进步法治宣传新载 体。创新制作《热坝说法》系列宣传教育专题片，积极组织全县各乡镇 村组、县级各部门、中小学校收看，宣传覆盖面达 100%，推进民族团 结进步普法宣传常态化。利用全民国家安全教育等特殊节日进行普法宣 传活动，用 LED 宣传车播放民族政策法规、民族团结视频动画，宣传 铸牢中华民族共同体意识 ；悬挂横幅 40 条，发放宣传资料 17400 余份 （册），为各族群众解答 80 多人（次）；借助民法典宣讲专场，宣传民族 法规政策、宣讲民族团结故事，累计开展 78 场（次），受教育的各族群 众达 7600 人（次）；创建农村普法“两中心一明白”机制，整合普法宣 传教育资源，探索农村普法新路径。开展民族团结进步法治宣传进宗教活动场所。向各族信教群众宣传《宪法》等法律法规，引导各族信教群 众依法参加民族节日、宗教活动，引导各族信教群众树立学法、用法、 守法的法治意识，成为“法律明白人”，让各族信教群众明白依法信教 是民族团结进步的重要保障。

（四）注重统筹协调，确保取得实效。以建设自治、法治、德治相 融合的民主法治示范村为契机，积极把民族团结进步创建工作纳入其 中，全面提升农村法治化水平，夯实农村基层民主法治建设基础，提升 基层社会治理体系现代化水平，促进各民族地区和谐稳定、经济繁荣， 切实增强各族群众的安全感、幸福感和获得感。截至目前，元谋县有国 家级民主法治村（社区）1 个，省级民主法治村（社区）5 个，州级民 主法治村（社区）2 个，县级民主法治村（社区）77 个，民主法治示范 村（社区）创建面 100%。2021 年，元谋县老城乡丙月村委会荣获“全 国第八批民主法治示范村（社区）”荣誉称号 ；元谋县司法局普法与依 法治理办李学平荣获“云南十大法治新闻人物”荣誉称号，营造了以法 治带动民族团结进步发展的安全稳定社会环境，不断提升民族工作社会 化、法治化水平。

经验启示

（一）党建引领是民族团结进步创建的基石。强化党组织对民族团 结进步创建工作的领导，加强党建引领民族团结进步创建工作是元谋县 司法局的重要经验。元谋县司法局首先将民族团结进步创建工作列入党 建工作的重要目标，健全责任机制，为民族团结进步创建工作奠定坚实 基础 ；成立创建领导小组，明确联络员，提高民族团结进步创建工作的 地位，为民族团结进步创建工作提供良好工作环境。

（二）宣传方式多元是民族团结进步创建的保障。元谋县司法局以 “法律七进”法治宣传教育为抓手，把法治宣传作为民族团结进步创建工作的重要载体，通过元谋县法治文化中心、《热坝说法》法治宣传教 育专题片等方式创新法治宣传教育平台和载体，不断拓展法治宣传教育 效果和社会影响，使法治宣传教育深入人心。在元谋探索出民族团结进 步创建工作的“枫桥经验”，建立起元谋县矛盾纠纷及信访问题“4+2” 化解工作机制，依法保障各族群众合法权益，为民族团结进步创建工作 营造良好的法治氛围。

（三）为人民服务是民族团结进步创建的目标。元谋县司法局坚持 以服务群众为根本，关注社会弱势群体，通过县乡村三级公共法律服务 平台为各族群众提供公正、高效、便捷的法律服务，实现了法律顾问全 覆盖，公共法律服务均等化，满足了各族群众的法律需求，顺利推进了 民族团结进步创建工作。