坚持党建引领 让民族团结之花美丽绽放

中共楚雄州委组织部

基本情况

近年来，在党中央、国务院的深切关怀和省委、省政府的坚强领导下，楚雄州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断加强基层党组织建设，着力建成上下贯通、执行有力的严密组织体系，把建强基层党组织作为推动民族团结进步示范区建设的重要组织保障，实现基层党建与民族团结进步“双推进”“双提升”，民族团结进步之花在楚雄大地越开越鲜艳。

主要做法

（一）抓好党员群众思想教育，铸牢中华民族共同体意识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为长期工作主题，指导督促全州各级党组织和党员干部采取党委（党组）会议、理论学习中心组学习、“三会一课”、支部主题党日、“万名党员进党校”等多种方式学深悟透习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，2018 年以来，全州累计举办“万名党员进党校”0.3 万余期，培训党员 40 万余人次，实现党员全覆盖。建强用好全州 36 个州级党史党性教育现场教学点、103 个乡镇党校、409 个党员群众实训基地和 8882 个村组活动场所，广泛组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲和社会主义核心价值观宣传教育。健全完善党史学习教育常态化长效化机制，采取理论宣讲、文艺演出等群众喜闻乐见的方式，推动全州上下各族人民广泛学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。姚安县“理论 + 当地优秀传统文化 + 文艺”学习宣传经验做法在《焦点访谈》栏目播出，元谋县“农民理论家宣讲团”、双柏县“千名干部返乡讲党史”和楚雄市“红扇子·小挎包”宣讲等具有鲜明特点的做法持续引起群众热烈反响。

（二）抓牢基层党组织体系建设，夯实民族工作战斗堡垒。将抓党建促民族团结进步示范创建作为基层党建重点任务，压紧压实各级党组织和党员领导干部工作责任。深入开展党支部规范化建设达标创建和“样子不像、里子不实”专项整治，2018 年以来，先后命名 134 个州级“规范化建设示范党支部”，推荐命名 47 个省级“规范化建设示范党支部”，全州纳入创建基数的 1.12 万个党支部全部实现高质量达标。深入推进“双整百千”四级联创，命名 12 个“农村基层党建示范乡镇”、56 个“农村基层党建达标乡镇”，其中 3 个民族乡成功创建为达标乡镇，推荐命名 2 个“农村基层党建示范县市”、3 个“农村基层党建达标县市”。巩固深化党支部规范化建设成果，让基层党组织在引领民族团结进步示范创建中发挥主心骨作用，凝聚号召全州各族广大党员、干部、群众紧密团结在党的周围。在全州基层党组织和广大党员群众的共同努力下，2017 年 12 月，楚雄州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”，武定县、双柏县、永仁县先后成功创建为“全国民族团结进步示范县”，楚雄市紫溪镇、栗子园社区、彝人古镇社区和驻楚某部队被命名为“全国民族团结进步示范单位”。“十三五”以来，全州共创建省级示范县市 4 个、示范单位 243 个，州级示范县市10 个、示范单位 1259 个、示范家庭 256 户，县级示范单位 2269 个。

（三）抓强民族领头人队伍建设，壮大各民族骨干力量。高度重视基层少数民族党员、干部队伍建设，在乡镇党委、人大、政府换届中大力选拔一批懂得民族政策、了解民族情况、熟悉民族工作、对各族群众充满感情的少数民族干部，新一届乡镇领导班子中少数民族 518 人，占 45.96%，以党的十九大代表、全国优秀党务工作者李云燕为代表的一批优秀少数民族村干部在换届时进入乡镇领导班子。组建 103 个乡镇“青年人才党支部”，大力实施“领头雁”培养工程和人才回引“归雁”工程，回引培养一大批农村少数民族优秀人才。引导少数民族党员、干部、群众积极参与村“两委”换届选举，新一届村（社区）党组织书记中少数民族 504 人，占 45.65% ；村（社区）党组织副书记少数民族 519 人，占 46.55% ；委员中少数民族 2577 人，占44.72% 。始终把政治标准放在首位，坚持发展党员向少数民族倾斜，截至 2021 年 12 月，全州共有少数民族党员 5.58 万人，占党员总数的 33.69% 。

（四）抓实党建引领产业发展，促进各民族共同富裕。配合州农业农村局等部门完成村级集体产权制度改革，推动全州1105 个行政村（社区）全覆盖成立村级集体经济合作组织，由村（社区）党组织书记担任集体经济组织负责人，党员结对帮扶群众，建立“党组织 + 合作社（企业）+ 党员 + 脱贫户（群众）”的利益联结机制，鼓励支持党员群众创办经济实体，大力发展产业致富增收。有力有序开展“干部规划家乡行动”，发动全州农村党组织、2007 名驻村干部、1.4万名回乡干部和广大乡贤能人积极响应号召，利用 3 年时间组织参与编制 926 个“多规合一”的实用性村庄规划，以产业发展规划引领乡村各类产业健康发展。坚持州县乡村“一盘棋”联动、点线面“一张网”行动、管用结合“一面旗”引领，找准产业发展、市场需求、群众期盼结合点，采取盘活资源、打包整合、以强带弱、山坝联手等多种方式发展村集体经济，大力实施集体经济强村工程，2018 年以来积极向上争取集体经济项目 388 个、“四位一体”项目 3 个、红色美丽村庄试点项目1 个，将项目建成引领产业发展的标杆，截至 2021 年 12 月，全州 1105 个村（社区）中集体经济收入超过 5 万元的达到 97.65%，超过 10 万元的达到 67.69%。

（五）抓优党建引领基层治理，改善各民族生活品质。健全党建引领基层治理领导体制机制，成立楚雄州党建引领基层治理工作领导小组和 5 个专项工作组，制定《楚雄州关于提升党建引领基层治理能力的任务清单》和各专项工作组季度重点任务清单，采取任务项目化、项目清单化、清单具体化的方式推动重点任务落实。推进社区物业党建联建，州县两级共成立物业管理行业党组织 11 个，加快推进符合条件的住宅小区组建业委会（物委会），截至 2022 年 5 月底，全州共成立业委会 1098 个，物委会 519 个。健全完善“街乡吹哨、部门报到”机制，组织全州 965 个县级以上机关企事业单位和 2.6 万名在职党员围绕疫情防控、社区治理等工作常态开展“双报到双服务双报告”，累计服务时长达 70 余万小时，以老年幸福食堂为代表的一批民生服务项目得到基层群众广泛好评。健全党建引领“一部手机治理通”线上、线下、线上线下贯通机制，持续发挥 2.9 万个治理网格和 3.1 万名专兼职网格员作用，全州 179 万党员群众安装使用“治理通”APP，累计通过“一部手机治理通”上报事项 72.58 万件，受理 63.97 万件，办结归档 62.71 万件。把深入开展“我为群众办实事”实践活动与“四万三进”活动紧密结合，全州各级党组织累计开展惠民政策宣讲 17.24 万场次，走访慰问脱贫户等 106.1 万人次，投入资金物资 9.1 亿元，解决实际问题 21.3 万个。推动各领域党员干部宣传解读惠企稳企政策 12.9 万场次，帮助各类市场主体解决“六难”问题 1.8 万个，兑现惠企稳企政策 20.7 万件，涉及资金 258.1 亿元。通过用心用情用力做好群众工作，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。