一、背景介绍

子午镇国土面积361.8平方公里，玉楚高速、楚双公路、元双公路、在建南绕城一级路穿境而过。辖13个村委会，192个自然村、213个村民小组，共10225户34256人，共有22个民族，少数民族人口4176人，占总人口的12.19%。子午镇认真贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照“传承红色文化基因、筑牢民族团结进步基石、携手共建美丽骠川”思路，常态化推进民族团结进步创建工作。先后荣获云南省卫生镇、云南省生态文明镇、州级文明镇、楚雄州农村消防工作示范镇、楚雄州民族团结进步示范单位、全州四好公路示范镇、脱贫攻坚先进单位等荣誉称号，是全省国家现代烟草农业示范区之一。2021年，全镇实现固定资产投资6亿元，增长20.2%；招商引资5.5亿元，增长8.27%；市场主体培育130户，增长4.8%；一般公共预算收入2378万元，增长7.26%；收购烟叶316.5万公斤、烟农烤烟收入达1.1亿元；居民储蓄存款余额5.4亿元。主动融入全市发展大局，构筑中华民族共有精神家园，推动全镇各族群众共同走向社会主义现代化。

二、主要做法及成效

（一）强化“一个工作机制”，高位谋划描绘“作战图”。一是明思路强保障。始终把民族团结进步创建工作摆在突出位置，按照党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的原则，及时调整民族团结进步创建工作领导小组，制定《子午镇民族团结进步创建实施方案》，健全创建组织领导，明确工作职责。坚持“一把手”亲自抓、负总责，定期召开专题会议，学习党的民族政策，协调解决具体问题，研究部署民族团结进步创建各项工作，实现创建工作与中心工作同频共振“一盘棋”。二是抓学习强队伍。镇党委、政府坚定不移践行“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”思想，紧紧抓住领导干部这一关键少数，以党委理论学习中心组为龙头，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神纳入党员教育、干部教育、国民教育体系和社会宣传教育内容；纳入文明单位创建，开展民族团结进步模范集体、模范家庭、模范个人评选活动。强化对班子成员、镇村干部党的民族政策理论、法律法规知识的学习培训，党员干部认识和处理民族问题的能力逐步提升。调整充实民族团结进步创建驻村工作队13支52名，全面负责创建宣传动员、创建项目组织实施。三是定考核强监督。建立工作推进督查问效机制，将创建任务细化到各党支部党建工作目标责任考核中。把促进民族团结进步的质量和效果，作为评价考核履职实绩的重要标准，对创建工作推动缓慢的站所及时跟踪问效并限期整改落实，进一步强化督促指导把关，织密党建为引、铸牢中华民族共同体意识工作为线、全面创建为目标的工作网。四是提质量强推动。找准创建工作着力点，围绕民族团结进步创建与乡村振兴有效衔，把创建活动与市域社会治理现代化工作有机结合，将民族宗教事务治理纳入共建共治的社会治理格局，全面推进“双普法”责任制落实，提高辖区群众的学法、用法、守法实效；在提升乡风文明促民族团结上下功夫，把维护民族团结进步、社会和谐稳定与创文、创卫结合起来，健全完善“一约四会”“人居环境提升村规民约”等现代基层治理体系，破除民族地区陈规陋习，树立崇德向上的新风尚，提升全镇民族宗教事务治理能力现代化水平。

（二）织密“一张宣传网格”，突显特色描绘“实践图”。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。子午镇充分整合骠川坝子独有的地域文化、民俗文化、红色文化资源，以“红扇子·小挎包”为载体，广泛开展宣传、宣讲活动，织密镇、村、组宣传网，以宣传分享机制推动自身造血，深度参与新时代党的民族工作，构筑中华民族共有精神家园。一是凝聚各族群众团结的共识，打造民族团结进步创建“宣传品牌”。着力开展群众思想宣传工作，强化各民族群众的中华民族共同体意识、国家意识、公民意识和法律意识。组织镇下村工作队、“红扇子”宣讲队、“小挎包志愿服务队”对创建活动中涌现的模范事迹、好人好事进行宣讲，用一大批看得见、摸得着的“身边典型”，激发创建工作的内生动力。以领导干部带头讲政策、党员群众现身说实例等方式，促使干部群众以思想自觉引领行动自觉，引导各族群众增强“三个离不开”思想、“四个与共”理念，不断坚定“五个认同”，筑牢全民参与民族团结进步创建思想基础。此外，子午镇还积极利用户外空间，打造民族团结宣传墙、宣传展板等，把中华民族共同体意识潜移默化地融入居民的生活中，营造中华民族一家亲的浓厚氛围。二是挖掘骠川非遗文化，激活民族团结进步创建“一池活水”。提升子午镇历史文化综合展厅和新时代文明实践所（站）规范化建设，邀请本地非遗传承人开展民族手工艺培训，推动各民族优秀传统文化传承保护和创新交融。固定性开展民族节庆和节日活动，以花灯节、火把节等传统节庆活动为契机，组织开展民族文化汇演活动、职工运动会，让节庆和节日活动成为各族群众相互学习、相互欣赏的重要载体，让中华优秀传统文化成为各民族团结进步的润滑剂和催化剂，使创建活动更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，全面推进中华民族共有精神家园建设。三是整合教育资源，筑牢民族团结进步创建“思想根基”。创新发展教育事业，在中小学校开展民族团结进步教育进校园活动，建设好课堂阵地和校园文化阵地，全面推广普及国家通用语言文字，把铸牢中华民族共同体意识、爱国主义教育、弘扬中华优秀传统文化融入学校日常教学，把思想政治教育、爱国主义教育“从娃娃抓起”的理念作为立德树人的“根”和“魂”贯穿始终，让学校教育成为铸牢中华民族共同体意识的主阵地。把民族团结进步宣传教育工作与开展丰富多彩的文化娱乐活动紧密联系起来，搭建特色活动阵地，近年来，开展民族团结进步花灯歌舞宣传培训活动12场次870余人次，开展民族团结进步群众文化活动157场次，观众达16800人次，利用电子屏幕滚动宣传“铸牢中华民族共同体意识”13场次98条次，形成群众共同参与民族团结进步创建的浓厚氛围。

（三）实施“一批民生项目”，双推双促描绘“幸福图”。子午镇始终把人民群众对美好生活的向往作为创建工作的奋斗目标，把保障和改善民生放在创建工作的突出位置。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线和“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以增进民生福祉为工作的出发点和落脚点，先后投入民族专项资金300余万元，整合扶贫整镇推进、脱贫攻坚等项目资金2835.7万元，帮助挖铜、旧关、打苴等村完善基础设施建设，推动产业发展，通过反复擦亮“有机生态、农特产品、非遗文化”三块金字招牌，不断对传统产业进行融合发展，拉长乡村产业链、提升产品附加值，激发各族群众推进绿色发展的内生动力，帮助群众在“家门口”实现就业创业，进一步增强各族群众对党和政府的向心力、凝聚力，推动全镇各族群众共同富裕，不断提升群众的获得感、幸福感。此外，子午镇立足骠川坝子的文化特色，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化等产业深度融合，形成以民俗、餐饮为主，农业观光旅游为辅的农旅融合发展新路子，增添了民族团结进步创建活力。

（四）培树“一批先进典型”，辐射示范描绘“效果图”。按照“以点带面、形成示范”思路，成功创建了子午镇、挖铜村、力苴邑村、子午中学、云龙中学、爱尔发公司6个楚雄州民族团结进步示范单位。又将集镇、挖铜村、子午中小学作为推进全镇“十进”创建工作前沿先试先行，促动全镇创建工作由点到线至面全面展开，切实将创建工作从“盆景”转变为“风景”。2014年《春漫彝山》收藏了《子午镇民族团结之花绽放骠川坝》一文，2019年楚雄日报登载了《以骠川文化铸魂，助力乡村振兴》等民族团结进步创建文稿，2021年花灯歌舞《幸福挖铜跟党走》、“红扇子.小挎包”志愿服务项目外宣精品有效展示，不断传承优秀传统文化，赓续民族团结进步精神。以先进典型为引领，按照“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的总目标，全域开展创建。2018年子午镇赵兴保、黄建华、李国朝分别荣获楚雄市第一届爱岗敬业道德模范、孝老爱亲和最美农民荣誉称号；2019年以来子午镇先后涌现出“十星级”文明户148户、好婆婆26人、好媳妇39人、民族团结示范户15户，创评“平安和谐家庭户”6376户，不断营造“全民参与、共建共享”的浓厚氛围，打造团结和谐、美丽幸福新骠川。

三、经验启示

（一）只有坚持党建引领，才能把准民族团结进步 “方向盘”。子午镇发挥党建引领作用，推动党建+创建，形成“一核多元”的共建氛围。子午镇将各支部规范化达标建设与民族团结进步创建结合起来，开展多形式的中华民族共同体教育和民族团结进步宣传教育活动，通过党建文化、科技文化、民族文化、法治文化等交流碰撞，促进各民族交往交流交融，营造“人人珍惜民族团结、人人维护民族团结、人人享受民族团结、人人争做民族团结典范”的浓厚氛围，让党员干部和群众在民族团结进步创建中铸牢中华民族共同体意识，以各民族大团结的崭新姿态构筑团结、和谐、幸福的子午镇。

（二）只有坚持比学赶超，才能奏响共同团结奋斗的“最强音”。子午镇将民族团结进步创建工作列入干在实处、走在前列“大比拼”内容，纳入乡村组三级考核，从组织领导、精准施策、示范引领等环节入手，推动新时代创建工作提质增效。明确管理目标、工作目标、考核目标，做到年初定目标，过程有督查，年终有考核，形成遇事有人管、困难有人帮、服务人性化、干群心贴心的良好氛围，使民族团结进步创建各项工作得以落细落实。

（三）只有坚持加快发展，才能筑牢共同繁荣发展的“压舱石”。子午镇以推动高质量发展为主题，以富民强乡为目标，以强基础兴产业为抓手，不断强化基础和产业支撑，推进一、二、三产业融合发展，经济实力、综合实力迈上新台阶，经济社会发展主要指标保持“两位数”增长，跑出了跨越发展子午速度，不断提高人民群众的生活水平，为实现社会主义现代化、走向共同富裕打下坚实的基础。

（四）只有坚持以民为本，才能画好共创幸福家园的“同心圆”。子午镇着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在基础设施建设上，聚力聚焦水、电、路，明确时间节点，全力打造精品工程、优质工程；在村庄整治上分类推进、争当先进，实现环境整洁、管理有序、庭院美丽；在社会治理上，践行新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，强化党建引领作用，做到矛盾纠纷不出村。让改革发展成果更多更公平惠及各族人民，不断增强各族人民的获得感、幸福感、安全感，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。