新时代民族网讯（王成江 民族时报记者 陈明海）基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，做好基层统战工作事关统战方针政策的落实落地、事关各项建设事业的发展和社会的稳定，因而有着十分积极的意义。党的十八大以来，广大统一战线组织和基层统战干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》为抓手，认真践行初心和使命，以“干在实处、走在前列”的精神砥砺前行，为打赢脱贫攻坚、决胜全面小康，防范和化解重大风险，打赢疫情防控的人民战争、总体战狙击战凝聚了磅礴力量，贡献了统战力量。随着新形势的发展，基层统战工作呈现出面广量大事杂的趋势，统战领域不断向基层延伸和拓展，统战工作任务更加艰巨，要求和标准更高。如何立足区域、行业实际，把握统战规律、讲究统战方法，最广泛地调动一切积极因素，充分发挥统一战线的独特优势和作用，画好最大的“同心圆”，这是当前摆在我们面前的一个重要课题。
一、工作实践中“四个关系”不协调的主要表现
在实际工作中，由于基层统战工作力量传统的认知思维、工作模式与新时代条件下统一战线成员的特点、需求深度融合不够，在“务虚与务实”、“长期与短期”、“管理与服务”、“内宣与外宣”的关系方面处理协调有一些不足，统战部门发挥牵头协调作用“牵不动”的情况不同程度存在，不同程度影响了统一战线的作用发挥。
（一）工作谋划上的“长期与短期”的关系。党的统一战线事业是党的事业的重要组成部份。统一战线既然是一种事业，就存在“长期的谋划”和“短期的工作”关系。“路遥知马力，日久见人心”。结交一个朋友，需要真心、真情，还需要时间。由于基层统战部门人少、事多的客观原因，致使在谋划工作中更注重短期性、时效性，缺少长期规划。一是工作上容易出现急功近利倾向。在抓工作的时候，显性的工作抓的多，隐性的工作抓的少。比如：在党外干部培养方面，确实长期的规划，在推荐人选的时候，常常会出现捉襟见肘、人选不够用的问题。如果把基层统一战线工作按照3至5年一个时期内统筹谋划，再分年度、分步骤逐步组织实施，点--线--面结合，就可避免一些工作出现虎头蛇尾的现象。
（二）工作宣传上的“内宣与外宣”的关系。近年来，各级统战部门高度重视理论调研工作，通过广大统战干部、统战成员的辛苦努力，形成了一大批可学习、可借鉴工作经验，从统战理论、工作实践做了大胆的尝试和探索，对推动统战工作发挥了积极作用。但从典型经验和工作成果对外宣传方面看，一是在统战系统内部“内循环”的情况较多，党的主流媒体方面“外循环”宣传较少，致使统战工作被社会的知晓率、认可率不高；二是网络统战工作相对滞后。网络统战是一个新生事物，目前还处于探索的初级应用阶段，相对于传统意义上的统战工作来说，网络统战工作的功能定位还不清晰，广大统战干部对网络统战的认识还有不少偏差，网络统战工作缺少制度的刚性要求和规范，受困于资金、人才和技术的限制，虽然网络统战依然存在这样那样的问题，但不可否认，它是一个发展趋势，我们必须顺应时代发展的潮流，迎难而上，不断地开拓创新统战工作的新模式、新途径。三是网络信息的极速传播，纸质媒体日渐式微。如果我们的统战宣传工作不能推陈出新，势必要遭到淘汰。既然要依托网络开展统战宣传工作，就要实现新的突破，不能再仅仅局限于统一战线内部的自我陶醉式的宣传，更应该拓展到统一战线的外部空间，以迎合新时期统战工作日益群众化、社会化的发展趋势，扩大统战工作的知晓度和影响力，吸引、吸附广大党外人士了解统战、归附统战。
（三）工作落实上的“务虚与务实”的关系。统一战线工作从一个视角来讲属于意识形态工作范畴。开展统战工作，主体是统一战线成员，目标是引导他们和党同心同向、同心同行。一是一些基层统战部门、统战干部由于自身的政治意识不强，没有树立正确的政绩观，工作作风不实，面对需要多做少说、默默付出的统战工作心浮气躁，在谋划工作时追求好高骛远，思想上存在“想到就是做到”的错误观念，把一些工作任务的完成体现在“经验总结”上，热衷于出经验、上镜头、当先进，把人力财力物力投入到“作秀”的场景，影响了工作的实际效果。二是调研工作不够深入。调查研究是破解统战工作难题的重要方式。面对上级下达的调研任务，一些统战部门和挑战干部不是深入基层、深入一线去了解真实情况，而是在办公室“闭门造车”，撰写出来的调研报告华而不实，反映出的各种情况、问题不够全面、准确，提出的解决措施缺少针对性。三是落实落细不够。当前仍有少数统战干部说得多、做得少，观望多、行动少。不专注于解决实际问题，推动工作只看花和朵，不管瓜和果，上级关注就抓一抓，乐于搞短平快，口号喊得山响，表态比谁都早，看似大张旗鼓，实则有声无影、难觅实绩。
（四）工作方式上的“管理与服务”的关系。行政命令与热心服务、真情服务。基层统战对象由于其自身的成长过程、工作生活的环境，造就了自身特有的特性。他们竞争意识、危机意识强，直接面对市场环境，他们独立思考，桀骜不驯。但实际工作中，一些统战工作还沿用传统的“行政命令式”工作方法，缺少平等协商、交流。比如，组织活动中还沿用“座谈会、培训会、读文件式”的传统教育引导模式，不能从心底和统战对象“平等”相待，致使他们在心理上无法和融为一体，形不成真正的朋友。我们要通过平等的对话、协商，耐心的倾听他们的意见建议，真诚、热心的为他们解决力所能及的困难和问题，才能赢得他们的尊重和理解、支持。
二、产生问题的原因浅析
（一）统一战线“法宝”作用认识上有差距。一是基层党组织对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。
（二）对新形势下基层统战工作情况把握不准。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发生新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。由个体工商户、私营企业主和自由择业人员等组成的新社会阶层日益形成，民主党派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众大量增加，外来务工人员或定居人员越来越多，这些都成为统战工作的新课题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，在这些新阶层、新领域缺乏工作经验，缺乏摸着石头过河的探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，致使统战工作难以顺利开展。
三、协调“四个关系”推进统战工作的建议
基层统战工作中长期存在一些突出问题，既有客观的 源原因，也有主观的原因，有些问题通过统战部自身努力能够解决，有些问题自身难于解决。主要是要处理好几个方面的关系。
（一）适应新形势，创新工作思路。要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创基层统战工作的新局面。一是要实现思想观念创新。我们要树立超前意识和创新精神，要从传统的思维定式中解放出来，只要符合人民利益和客观规律的，就要大胆地想，大胆地干。坚决摈弃墨守成规，故步自封的思想观念。二是要实现工作载体创新。要精心设计一些符合实际、可操作强的基层统战工作活动载体，增强基层统战工作的活力和凝聚力。如开展创建统战工作先进管理区、管理区统战工作基础年、统一战线为经济建设献计献策、动员统一战线各方面力量为贫困学生开展献爱心活动。三是尽快适应网络统战意识。网络是我们做好意识形态工作非常重要的舆论阵地，也是我们做好统战工作的重要阵地，各级统战部门要坚持正确的舆论导向，占领并利用好网络平台这一舆论阵地，团结带动广大网络名人，做好引导服务，从而带动和影响所谓的网红粉丝，形成万众一心的合力，营造积极向上的舆论生态。因此，我们广大统战干部务必要增强做好网络统战工作的责任意识，坚定顺“网络”之势而为的决心和信心，充分发挥在网络统战工作中的主体作用，抢先占领网络统战的舆论阵地。
（二）强化宣传扩大统战工作影响力。文化统战是统战工作的重要载体，主要功能是宣传发动、统一思想，凝聚人心，要突出四个重点:一是创新宣传方式。可以利用微信公众号实施统战理论方针政策、统战要闻的信息推送；可以围绕统战历史、统战文化、统战人物建设网上展馆，讲述统战故事；可以依托统战工作数据库组织开展网上主题学习，探索统战视频教学、统战知识竞赛等活动；可以利用重要纪念日、重大历史事件和重大社会活动，在网上开展形式多样的宣传教育活动等等。通过这些线上的统战宣传，力求最大限度地扩大党外人士“朋友圈”，培育统战工作的“能量场”。二是推介统战工作，让外界了解统战的职能职责，熟悉统战工作性质目的，积极营造全社会支持配合统战工作的有利氛围。三是宣传统战政策，运用各种手段和媒介向外界宣讲党的统战方针政策，把解疑释惑、统一思想、凝聚人心的功能发挥好，特别要让广大统战对象做到入脑入心，正确领会，努力营造统战气顺心齐、团结和谐的良好合作氛围。四是树立典型人物。要深入挖掘统战各方面典型人物、先进事迹，深度报道非公经济代表人士、党外干部、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士等在各领域的成长过程、突出贡献、先进事迹，用典型的人和事激励广大统战对象。
（三）加强队伍建设，提高统战干部素质。一是加强思想建设。在加强领导班子思想建设的基础上，进一步加强统战干部的学习培训，努力提高统战干部的思想素质和统战理论、政策研究水平，增强政治敏锐性、鉴别能力，正确处理好统战工作“位”与“为”的关系。明确以“有为”争“有位”，以“有位”促“有为”。二是加强组织建设。组织是最重要的平台，是其他一切载体平台的依托和依靠，或者说是“载体中的载体”和“平台中的平台”。要把重点群体的组织建设作为首要任务来抓，努力为载体平台建设提供组织保障。在建立平台载体方面，要实施“品牌化”战略，努力扩大载体平台的影响力。各级统战部门牵头建立协商座谈等机制，探索建立联谊组织，为新的社会阶层人士发挥作用搭建平台。发挥新的社会阶层人士在专业、人才、智力等方面的优势，引导他们融入到具体的实际工作中来，为实现目标积极建言献策。三是加强作风建设。切实改进机关工作作风，增强纪律观念、服务观念和开拓创新意识，善于深入基层、深入实际调查研究，积极帮助基层解决具体问题和困难，多办实事，培养清正、扎实、真诚、优质、高效的机关作风。四是加强制度建设。建立完善学习制度、通报座谈制度、交友谈心制度、上下联系制度、社会调查考察跟踪制度、民主协商制度、统战干部岗位责任制和工作目标管理制度等，使各项制度产生良好的效应，推动统战工作上新台阶。