新时代民族网讯（云南日报云新闻记者 陈明海）近年来，楚雄州双柏县深入学习运用“千万工程”经验，巧妙念好“护、治、兴、育、联”五字诀，协同推进生态保护、人居环境、产业发展、乡风文明和农民增收，全力打造干净整洁、美丽宜居的乡村新风貌，实现了乡村从“外在颜值”到“内在气质”的全面提升，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更可持续。

以“护”为先，守护绿水青山“生态绿”。双柏县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守“生态立县、绿色崛起”战略，像呵护眼睛一样守护自然生态，筑牢乡村发展的绿色基底。一是严守生态底线红线。实行最严格的保护制度，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，先后划定各级自然保护区总面积达38385.72公顷。积极培育绿色工业、文化旅游、生态农业、中彝医药四大支柱产业，努力打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，危险废物安全处置率、建设用地及受污染耕地安全利用率均达100%。自然村生活污水治理率达92.48%，县域环境空气质量优良率保持100%，主要江河监测断面水质年均值稳定达到Ⅱ类标准。先后荣获“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”等21项国家级荣誉，“中国绿孔雀之乡”更成为全国生物多样性保护的亮眼名片。二是实施生态修复工程。持续开展水土流失治理、河湖清淤、矿山复绿、国土绿化等行动，不断提升生态系统稳定性。“十四五”以来，累计治理水土流失面积84.16平方公里，完成水生态保护修复105公里，实施查姆湖生态修复并清淤61万立方米。通过异地造林1264亩、义务植树60.4万株、补植补造5000余亩，以及退耕还林还草等重点工程，森林覆盖率提升至77.56%，稳居全州首位。深入实施以绿孔雀为核心的生物多样性保护，境内绿孔雀种群已壮大至66群430余只。持续推进绿美建设，县城绿地面积达181.02公顷，绿化覆盖率45.12%，人均公园绿地面积16.2平方米，连续6年被评为全省重点生态功能区先进县。三是推广绿色生产生活方式。将生态文明理念融入日常，倡导节约资源、垃圾分类、使用清洁能源。全县农作物秸秆综合利用率达90.94%，废弃农膜回收率达85.99%；畜禽粪污综合利用率达89.94%。积极探索农村生活垃圾源头减量与资源化利用，设立试点村32个。通过推广测土配方施肥、高效新农药和物理防治等措施，实现化肥农药使用量连年递减，推动农业向绿色高效方向发展。

以“治”促管，打造整洁有序“村庄美”。以系统整治人居环境为抓手，推动乡村从“脏乱差”向“洁净美”蜕变，塑造设施完善、整洁有序的村庄形态。一是深化环境综合整治。持续推进以“硬化、绿化、净化、美化、亮化”为重点的村庄整治。乡镇通三级公路率达87.5%，行政村通硬化路率达100%，村民小组公共场地硬化率达100%。建设农村“小三园”1260个，创成各级绿美乡镇、村庄、森林乡村及美丽河湖共计845个（件），乡村绿化率提升至60%。创新采用“三个一批”模式，建成生活垃圾处理设施14座、垃圾房（中转房）2076个，配备清运车49辆，镇村生活垃圾处理设施覆盖率达100%，“户分类、村收集、乡转运处理”体系日益健全。建成乡镇污水处理厂7座，改造提升县城污水处理厂1座，建设污水管网39.43公里，乡镇镇区生活污水处理设施全覆盖。通过建设1752个污水收集池，完成76个行政村、1478个自然村的污水治理，行政村治理率达90.47%，基本实现“污水不下河、村庄无臭味”。累计改造农村卫生户厕22873座、公厕281座，卫生户厕覆盖率达84.48%，100户以上自然村公厕全覆盖。二是完善基础设施网络。始终将农村道路硬化作为首要民生工程，克服困难，整合资源，持续推进路网向户延伸。把保障农村饮水安全作为重中之重，投资1.766亿元实施供水保障专项行动，安装管道1500余公里，建成水池241座、水厂6座，安装智能水表近万台，有效提升5万余人的饮水质量。加快数字乡村建设，建成“智慧小镇”2个、“千亩数字花卉园”1个、数字农业云平台1个，农村宽带覆盖率达96%，新建5G基站159个，实现城镇集镇和行政村5G网络全覆盖。三是建立健全长效管护机制。推行“门前三包”、网格化管理、积分制等有效做法。建立县乡村组四级网格化包保机制，全面推行“卫生洁净日”等制度。设立乡村公益性保洁岗位，并将每月10日、20日、30日定为“村庄清洁日”，组织群众集中保洁。通过修订村规民约、设立“红黑榜”、推行垃圾清运收费和治理积分制，形成有效的“硬约束”，激发群众参与内生动力，确保环境长治久洁。

以“兴”为要，助推特色发展“产业兴”。激发乡村内生活力，做强特色产业，促进三产融合，为宜居宜业提供坚实经济支撑。一是组织化要素整合壮大一产。整合土地、人力、政策等要素，推动粮、烟、茶、畜、药等12个重点产业形成区域化、规模化、组织化基地。先后被认定为云南省“云药之乡”、“乡村振兴道地药材示范县”，拥有国家级“一村一品”示范村镇3个、省级28个。二是标准化加工生产做强二产。引进培育农产品加工企业，大力推进初加工、精深加工。目前全县规模以上绿色食品加工企业达9户，实现产值9.18亿元，同比增长9.6%，绿色食品加工业发展势头强劲。三是品牌化宣传推介融合三产。大力培育“森态双柏”“绿孔雀家园”公用品牌，争创“双柏黑山羊”“双柏茯苓”“绿汁江阳光玫瑰”等特色产业品牌。全县已取得绿色食品认证86个、有机农产品认证45个、地理标志农产品3个。四是农文旅深度融合助农增收。将乡村旅游作为重要杠杆，围绕“一城两江三山”布局，打造“养寿旅居双柏”品牌。精心打造4条乡村精品线路，深挖彝族“三笙”文化融入村落，创新融合“中药材种植+药膳美食+健康养生+全域旅游”，展现乡村发展强劲势头。

以“育”化人，培育文明和谐“民风好”。加强精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村治理效能与社会文明程度。一是突出党建引领推进基层治理。创新党建引领乡村治理机制，抓实网格治理，健全矛盾纠纷预防化解机制，落实干部包保联系制度，推动治理重心下移。

二是推进农村移风易俗问题整治。制定专项方案，整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习。发布治理倡议书，从弘扬新风、婚事新办、节俭治丧等方面引导群众转变观念，树立文明新风。三是加强农村精神文明建设。广泛开展文明村户、美丽庭院、道德模范等评选活动，弘扬正能量。着力加强文化阵地建设，全县建成村级图书室、农家书屋、文化室共计775个，藏书总量达18.2万册，并创新设置“乡愁书屋”。培养业余文艺队168支，民族民间艺人千余名，常态化开展文化下乡活动，丰富村民精神文化生活。

以“联”聚力，实现稳定持续“农民富”。建立健全利益联结机制，将农民紧密嵌入产业链，拓宽增收渠道，让发展成果惠及全体农民。一是创新利益联结模式。把助农增收作为产业落脚点，多模式联农带农。依托绿色光伏产业，创新“一度电一分钱”模式，惠及农户3792户。通过“林权流转+劳务返包+产业订单”机制发展中药材，带动就业4.3万人。以“公司+基地+农户”模式发展茶产业，带动300余户增收。建设“数字花卉产业园”，流转土地1050亩，提供就业400余人，人均年工资超4.5万元。成立彝绣公司，签约本地绣娘200余名，月均收入超2000元。2024年，农村常住居民人均可支配收入达17303元，增长8.4%，增速居全省第一。二是发展壮大集体经济。将壮大村级集体经济作为“书记工程”，建立县乡村联动机制。通过资源发包、物业租赁、联合经营等途径盘活闲置资产，实施强村工程。累计投入项目资金3610万元，扶持65个村（社区），探索“12个一批”发展模式，2024年全县87个行政村集体经济创收1300万元。三是提升农民发展能力。围绕县内四大重点产业，开展“菜单式”“订单式”技能培训。创新“重点产业配单、农民点单、培训机构接单、政府买单”的“六单”培训模式，提供“培训+岗位推荐”服务。2024年以来，完成“技能强县”培训近3.2万人次，其中农村劳动力培训1.09万人次，培训后就业率高达82%。

“护、治、兴、育、联”，“五字诀”是一个有机整体，环环相扣。“护”是前提，“治”是关键，“兴”是基础，“育”是方向，“联”是保障。双柏县通过打好这套“组合拳”，有效激活了乡村治理新动能，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。下一步，双柏县将继续深化拓展“五字诀”内涵，不断完善长效机制，努力建设更有内涵、更加美好的宜居宜业和美乡村，朝着农业农村现代化的目标稳步前行。