新时代民族网

新时代民族网讯（云南日报云新闻记者 陈明海 通讯员 朱敏 文/图）作为典型山区乡镇，大河口乡村组分散，基层治理长期面临力量不足、服务半径大等挑战，为切实提升为民服务质效，乡党委通过抓实三支队伍、破除三大堵点、提升四项能力、巩固四项机制，构建党组织领导下村警民协同共治新格局，以化解问题、办理实事、健全制度持续提升群众满意度。

以“三支队伍”强根基

大河口乡紧扣乡党委书记、派出所所长、村党总支书记“三支队伍”核心建设，以党建为统领，聚力组织联建、信息联通、干事联动、考核联用，打破部门壁垒、凝聚工作合力，推动基层治理从“单兵作战”向“协同善治”转变，切实把组织优势转化为基层治理实效。一是织密组织体系，实现融合共建。深化体制机制创新，推动警力下沉、力量前置。派出所所长兼任副乡长，今年以来列席乡党委会议12次，深度参与重点工作；选派5名民警、辅警分别兼任6个村党总支副书记或主任助理，充实村级力量，构建起“乡级统筹、警村协同”的组织架构。二是打通信息壁垒，实现高效联动。依托乡综治中心主阵地，建立“周碰头、月报告”协调联动机制，破解信息孤岛、多头报送难题。乡党委书记与派出所所长每周会商，每月月底各村党总支书记汇报矛盾纠纷排查化解情况。通过三方集中分析研判、精准施策，累计排查风险隐患42条，联动处置紧急重大问题4个，真正做到矛盾发现在早、化解在小。三是注重履职协调，提升处置效能。聚焦一线履职、协同干事，推动三方力量下沉。乡党委书记每周下沉村组不少于2次，包案化解重大问题2个；派出所所长常态化深入各村开展警务服务，实现警务工作与基层治理同频共振。175个微网格与警务网格深度融合，实现基层治理、平安建设、信访维稳一体推进。四是强化帮带提升，实现能力共进。建立“3+1”结对帮带机制，由1名乡班子成员、1名三农工作经验丰富的乡干部、1名派出所干警（辅警）与村“两委”班子结对帮扶，全乡共结成6个帮带小组。累计下沉村组开展实地帮带40余次，协助村级党组织解决实际问题36件，村“两委”班子治理能力和履职水平全面提升。

以“三个破除”激活力

聚焦乡镇工作吸引力竞争力不强、乡村干部服务能力不足、执行职务与职级并行制度不到位三大突出问题，大河口乡党委通过强素质、畅晋升、重激励、优服务，全面激活干部队伍“一池春水”，推动基层干部愿担当、敢担当、善担当。一是抓实能力提升，破解“本领恐慌”，让干部会干事、干成事。坚持把提升干部能力素质作为首要任务，推动干部在学中干、干中练、练中成。围绕产业发展、矛盾调解、应急处置、服务群众等重点内容，建立“每周一讲、每月一训”机制，推动干部学政策、精业务。二是用活职级晋升，破解“晋升堵点”，让干部有奔头、有劲头。把工作实绩、群众口碑、攻坚成效作为晋升核心依据积极向组织推荐，不搞论资排辈、平衡照顾，引导干部树牢实绩导向。强化职级干部履职管理，明确岗位职责、压实工作任务，推动职级干部“有职级更有担当、有待遇更有作为”。三是强化激励关怀，破解“引力不足”，让干部安下心、扎下根。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，不断提升乡干部的归属感。加强政治激励，选树宣传岗位标兵、优秀干部等先进典型，让担当实干者受尊重、得荣誉、有舞台。全面落实乡镇补贴、健康体检等政策，改善办公、住宿、用餐条件，切实为干部营造良好工作生活环境。每半年乡党委书记对干部职工全覆盖开展一次谈心谈话，及时关注干部思想动态、家庭困难，针对性开展困难帮扶、心理疏导，让干部真切感受到组织的温暖。四是密切联系群众，破解“服务短板”，让干部接地气、聚民心。落实干部包村联户、定期走访、民情恳谈制度，干部职工每月深入田间地头、农户家中不少于2次，真正听真话、察实情。围绕产业增收、基础设施、困难救助、养老医疗等重点，推动干部领办民生项目、解决民生难题，乡、村两级干部全覆盖建立为民办实事清单，累计承诺办理民生实事192件，以实干实效提升群众幸福感。

以“四项能力”强本领

聚焦全面提升基层党组织组织力、战斗力、服务力，深入实施四项能力提升工程，以高质量党建赋能基层治理。一是深入实施队伍能力提升工程，锻造实干铁军。坚持以训赋能、以学提能，建强基层骨干队伍。乡党政班子成员、村“两委”成员全覆盖参加县级能力素质提升培训班，村组干部参加乡级兜底培训，精准补齐履职短板、锤炼实干本领。年内推荐13名村干部参加学历水平“双提升”教育，动员23人报考社会工作证，干部队伍专业化水平显著提升，干事创业本领更加过硬。二是深入实施阵地能力提升工程，建强红色堡垒。聚焦阵地标准化、规范化、效能化建设，夯实基层治理根基。全乡53个党员活动室实现村“两委”全覆盖包保管理，严格落实党员轮值制度，确保阵地有人管、活动常态化。深挖红色资源，打造提升东山区人民政府旧址红色教育基地，升级改造党群服务中心、综治中心，推动阵地功能从“基本办公”向“综合服务”转变，政治引领、教育党员、服务群众的阵地作用更加凸显。三是深入实施保障能力提升工程，筑牢坚实支撑。健全激励保障机制，激发基层干事活力。全面落实微网格员激励机制，开展“最美网格员”“星级网格员”评选，强化基层末梢力量保障，队伍干事热情持续高涨。四是深入实施服务能力提升工程，提升治理效能。全面推行村民小组议事会制度，构建“党组织领导、村民议事会主事、群众广泛参与”治理格局。修订完善村规民约，分级建立并动态调整“三张清单”，精准对接群众期盼，实现矛盾纠纷、信访事项、治安案件“三下降”，群众参与度、满意度“双提升”。

以“四项机制”固保障

为进一步提升基层治理工作质效，大河口乡做实做细微网格服务管理，推动基层治理中问题发现、信息报送、综合处置、情况反馈等工作高效开展。一是科学划分网格。以乡党委、村党总支、党支部组织架构为基础，以自然村为单元，结合村组坐落、房屋分布、邻里关系等因素，按照“居住相邻、适宜管理、易于集中、便于活动”原则，将每8-12户的农户划分为一个微网格，全乡共划分175个微网格，形成了“乡、村、组、户、人”纵向到底网格化治理体系，真正让治理触角延伸到每一个家庭和个体。二是建强网格队伍。注重整合各方资源，组建“1名总网格长+N名网格长+N名网格员”的网格队伍，推动党员、小组干部、优秀青年、群众代表、志愿者等优秀人才群全面进网入格，共计选配175名专兼职网格员。持续开展专题培训，为网格员系统讲解“风险预警员、矛盾调解员、政策宣传员、群众服务员”等履职要点。累计开展业务培训6次，覆盖700余人次。通过各类靶向培训，微网格员的业务素养和履职能力得到有效提升。三是提升服务效能。聚焦网格员五大核心职责，推行“日常巡查+定期走访”模式，常态化开展党的创新理论、各项惠民政策宣传，精准排查道路、消防等安全隐患，实时收集群众通行、灌溉饮水等诉求，微网格真正成为政策宣传的“直通车”、隐患排查的“前哨站”、便民服务的“暖心点”。为方便联系群众，全覆盖公示信息牌，网格员姓名、联系方式及所联系户等信息一目了然，确保群众“有事找得到人、办得了事”。今年以来累计开展巡查500余人次，现场化解小摩擦、小纠纷40余件，实现“小事不出户、矛盾不升级”。

通过“三抓三破、四提四固”系列举措，大河口乡有效破解山区治理难题，队伍活力持续激发、治理效能显著提升、为民服务更加精准，走出了一条山区乡镇基层治理提质增效的新路径。