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楚雄市补齐农村消费短板释放农村消费潜力
发表时间:2021-01-25     阅读次数:     字体:【

消费是经济增长的主引擎,农村消费是消费市场的重要组成部分,发展潜力巨大。长期以来,城市是促进消费的主战场,近几年来,下沉市场在中国消费图谱中悄然崛起,随着农民收入不断增加、农村消费补贴政策实施,特别是送货下乡等政策措施的实施,农村消费市场进一步活跃,广袤的乡村大地正在释放出巨大的消费潜力。进一步挖掘楚雄市农村居民人口规模庞大的优势,充分释放农村消费潜力,对于畅通国民经济循环具有重要意义。

从目前的农村市场来看,优质的商品及服务供给较为缺失,很多农村居民的消费需求没有被充分满足,一定程度上制约了消费潜力的进一步释放。与此同时,目前农村居民在服务消费、线上消费等方面的需求不断增强,综合来看,农村海量的消费需求还有待唤醒,农村高涨的消费热情还需要呵护,常态化疫情防控背景下农村消费扩容升级工作面临四大梗阻亟待打通。

一、消费层次不高

随之社会经济的发展,楚雄市人民生活水平不断改善,消费层次不断提高。但楚雄市是西部欠发达地区,山区面积达,农村人口多,山区面积占国土面积的84.3%,乡村人口占总人口的37.1%;楚雄市农村地区耕地资源贫乏、干旱缺水、交通不便、社会发育程度低,属于高寒山区和少数民族地区,基础设施薄弱,农业增产和农民增收困难,城乡收入差距较大,城乡收入比为3:1,农村地区消费层次较低,农村地区的消费层次基本处在温饱和贫困层次。2020年1至9月,楚雄市城镇常住居民人均可支配收入29644元,同比增长3.5%,农村常住居民人均可支配收入10368元,同比增长3.5%;城镇常住居民人均可支配收入是农村常住居民人均可支配收入的2.86倍。

并且楚雄市农村居民消费以满足基本生活的商品消费为主,较低层次的消费占比较大。农村消费者每月的消费支出中,80%的消费者仍以食品为第一大消费支出项目,70%的消费者以生活用品为第二大消费支出项目,60%的消费者以衣着为第三大消费支出项目,其他依次为交通通信(40%)、教育(30%),文化娱乐及旅游(20%),医疗保健(20%)。

二、农村居民消费意愿和能力不强

一是农村居民消费欲望不强。农村人口老龄化。楚雄市人均耕地少,农业科技的应用提高了生产效率,使农村剩余劳动力增多,为了解决劳动力闲置问题,农村中身强力壮的青,壮年劳动者纷纷外出打工,农村中留下来的大多是老人和孩子,这造成农村人口老龄化,由于农村老人的消费观念保守,而农村孩子的消费观念尚未成熟,他们的消费欲望都不旺。

二是农村居民消费能力弱。从消费支出来看,农村生活消费支出水平远远低于城市生活消费支出水平。2020年1至9月,楚雄市城市人均生活消费支出21827元,同比增长2.3%;农村人均生活消费支出11471元,同比增长1.5%,城市人均生活消费支出是农村人均生活消费支出的1.9倍,且城市人均生活消费支出增速高于农村人均生活消费支出的增速。

三、消费供给短板明显

一是城乡二元发展特征。全市市辖12个镇和3个乡,154个村(居)民委员会,2876个村(居)民小组,行政区域面积4433平方千米,各乡镇建设起具有各自风貌、本土特色的现代中心商业镇。但楚雄市区域发展不平衡问题突出。各乡镇商业发展的基础和水平明显落后于城区,城乡发展“二元化”特征明显。从全市目前的143户限额以上批发零售、住宿餐饮企业区域分布情况看,城区(包括鹿城、东瓜)集中了140户,仅有3户分布在乡镇;从各类专业市场分布情况看,城区有21个,乡镇仅有6个,尚有9个乡镇存在空白,乡镇商业发展的基础和水平明显落后于城区。

二是农村商品类型少。农村消费品市场不断扩大,但经营规模小、商品种类不全等问题依然存在,多元化的消费需求不能得到满足。

三是农村电商基础设施滞后、服务体系不健全。虽然农村电商普遍,但由于基础设施滞后,服务不健全等,农村消费者在网络购物时还是遇到诸多问题。农村电商服务体系不健全,缺少统筹规划,导致出现农村电商的服务点少的问题,楚雄市目前15个乡镇全部建设了电商服务站,但是142个行政村仅有12个设有电商服务点。信息化建设滞后,网络覆盖面不全,存在网速慢等问题。

四是物流配送体系不健全,物流触角延伸不够,导致出现物流时间长、农村区域不支持配送和运费比城市贵等问题。市辖区内共有邮政营业网点23处,覆盖全市所有乡镇,共有快递品牌1个,快递企业147家,全市4A级物流企业1家,快递企业逐步向周边甚至山区乡镇拓展,目前物流服务点仅覆盖56.4%的行政村。

四、农村市场监管仍有漏

一是假冒伪劣多。随着城市打假治劣力度加大,假冒伪劣商品有向农村转移的趋势,部分农村成为假冒伪劣商品的集散地。

二是商品质量差。一方面,消费者对农村市场消费品质量不满意,另一方面,农村消费者质量意识提升,品质消费的需求有所增长。

三是消费环境不友好。农村市场存在不明码标价、虚假宣传、三无产品、不提供售后服务、缺斤少两等问题。

四是农村存在销售国家禁售商品。农村市场点多面广,监管难度高、力度不足,导致禁售商品仍在农村流通领域销售。

五、对策建议

一是补齐农村消费短板弱项。完善农村流通体系,以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费,加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。推动农产品供应链转型升级,完善农产品流通骨干网络。加快发展乡镇生活服务,支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体,把乡镇建成服务农民的区域中心。加强农村基础设施建设,补齐农村流通短板。从加强农村商贸流通基础设施建设与培育多元化、多层次现代流通主体两方面发力。一方面,完善农村商贸流通基础设施,推动传统零售网点升级改造,拓展乡村电商服务站点功能;另一方面,加快补齐冷链物流基础设施等短板,提高农产品标准化水平,加快完善县乡村三级物流配送体系。

二是优化供给结构。推动食品、日化等相关企业开发适合农村消费的产品和服务,优化供给结构;鼓励农村商贸流通企业和零售网点实现连锁化经营,支持邮政、快递、物流等企业发展共同配送,推动农村流通降本增效。

三是创新流通服务模式。从提高农村消费便利化水平、提升商品品质、降低消费成本等方面着手,在农村打造更加符合农民消费特点的商业模式。通过各种商业创新,支持和刺激汽车、家电等耐用消费品下乡,促进农村耐用消费品的升级换代。通过拓展新业态、新模式,有效激发农村网购和旅游消费潜力。稳定和扩大汽车消费。释放汽车消费潜力,鼓励有关城市优化限购措施,增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新,鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车,对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车,给予补贴。改善汽车使用条件,加强停车场、充电桩等设施建设,鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

四是对生产和消费市场加强监管,提升农村商品质量及加强农村消费市场行政监督,加大惩治不法商家,改善农村消费环境。

五是促进家电家具家装消费。激活家电家具市场,鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。支持废旧物资回收体系建设,合理设置废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站,按照城市公共基础设施给予保障。放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。

六是提振餐饮消费。完善相关扶持政策,促进绿色餐饮发展。鼓励餐饮企业丰富提升菜品,创新线上线下经营模式。完善餐饮服务标准,支持以市场化方式推介优质特色饮食。

七是强化政策保障。完善惠企政策措施,鼓励各地通过财政补助、金融支持等手段推动非国有房屋出租人加大租金减免力度。加大金融支持力度,鼓励金融机构加大对流通行业市场主体的金融支持力度。

消费是人民对美好生活需要的直接体现。农村是一个有着亿万农民的大市场,农村消费升级是大势所趋。下好农村消费升级这盘大棋,定能促进乡村产业升级、带动就业和农民增收,让乡村振兴之路越走越宽。中国通讯社云南讯( 李贵兴 云南经济日报特约记者 杨德祥)

 
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