新时代民族网讯 鹿城街道坚持以问题为导向，立足基层治理职能，聚焦平安稳定重点，探索推行“三级下沉强治理、三本台账明底数、五步闭环早处置、五项机制管长远”的平安建设“3355”工作法，从前端控增量、中端提能力、末端固长效，推动平安建设从“被动应对”向“主动预防”转变，有效破解信访量大、安全隐患突出、矛盾纠纷多发等治理难题，全方位夯实基层治理根基。

“三级下沉”强治理。聚焦以往工作中底数掌握不精准、解难帮困不及时、治理合力不联动等突出问题，通过延伸社区服务触角、落实网格包联责任、推动执法力量下沉等务实举措，实现小事就地化解、难事联动处置、大事依规办结，提升源头防范能力。

社区服务下沉排重点。秉持“群众需求在哪里，服务就延伸到哪里”理念，依托党群服务站点开展“前出办公”，变“坐等服务”为“上门服务”。结合网格走访排查，建立形成“一网格一台账”的网格化服务清单，精准掌握重点人、及时发现重点事、动态排查重点地方，全面开展“五星关爱进家门”工作，在常态化走访和个性化服务中筑牢精细化管理根基。

街道干部下沉包难点。严格落实街道干部包联网格机制，街道全体干部分别包联1个矛盾集中、问题突出、基数较大的网格（小组、小区），及时关注网格内的重点人、事、地方，协调多方力量化解矛盾纠纷、整治安全隐患、回应群众诉求，做到重点民生诉求、重大风险隐患、重大矛盾纠纷“三必处”。

执法力量下沉治乱点。用好“社区吹哨、单位报到”机制，推动城管、公安、市场监管、应急、消防等执法力量下沉社区、融入网格，合力解决飞线充电、乱停乱放、占道经营等城市管理中的难点、堵点问题，构建“点联管、线联防、面联控”的共建共治格局，破解“看得见的管不了、管得了的看不见”治理困境。

“三本台账”明底数。线上依托“云综治平台”“楚雄微智理”等大数据动态分析，线下用好“网格化服务管理民情清单”精准研判，细化建立“不放松的人、事、地方”3本台账，做到重点清晰、风险可控、隐患能防，提升风险稳控能力。

建立“不放松的人”台账，看住重点人员。聚焦刑释帮教、社区矫正、严重精神障碍、重点信访、“三失一偏”等群体，并将流动人员管理作为街道重点。严格落实“一人一档”，依托公安“一标三实”等基础管控平台和网格工作体系，实现信息动态更新、精准管控。同步加强法治宣传与安全提醒，织密重点人员及流动人员管控网络，筑牢命案防控防线。

建立“不放松的事”台账，盯住重点事项。紧盯婚姻家庭、经济债务、邻里纠纷、物业矛盾等易引发“民转刑、刑转命”的重点领域，将矛盾纠纷信访事项、各类安全生产隐患纳入台账管理，确保事事有人管、件件有着落。

建立“不放松的地方”台账，管住重点区域。聚焦居民小区、出租屋、校园周边、商业商圈、城中村等治安复杂区域，统筹网格化日常巡查、夜间巡防、重点挂牌整治，深化安全生产隐患排查、法治宣传全域覆盖、命案防控预警预判，构建多方联动、全域管控的安全防控网络。

“五步闭环”早处置。立足“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”目标，形成“排查上报—分析研判—及早介入—化解处置—回访巩固”五步处置闭环，与综治中心实战化运行、“警力前置”深度融合，提升化解处置能力。

每日排查上报。网格员每日开展入户走访、网格巡查，对潜在纠纷、安全隐患动态监测、早期干预，小矛盾、小纠纷、小隐患就地化解；重点难点问题及时上报社区综治中心集中研判，同步建立工作台账、动态管理，做到底数清、情况明、信息准。

及时分析研判。建立“三日汇总、每周研判、半月调度”制度，将排查的风险隐患实行“红黄绿”三色分级预警，明确包保负责人、责任单位、具体责任人、整改化解时限及工作落实要求，让研判走在风险前面，为精准处置筑牢基础。

及早介入稳控。针对“三本台账”及重点问题清单所列风险隐患事项，由包保负责人统筹调配工作力量，提前介入、主动对接，全面摸清问题详情、精准研判风险诱因，高效推进处置工作，严防风险蔓延、隐患扩大、事态升级。

多元化解处置。实施分级分类调处，绿色低风险隐患由网格员3日内就地化解；黄色中风险隐患由社区调委会联合部门站所、社区民警7日内联动调处；红色高风险隐患由街道综治中心“一站式”统筹推进，明确领导包案责任，成立2支“调解小分队”实行“一案一策”集中攻坚、多元调解，严防纠纷激化。

定期回访销号。风险隐患化解后，街道综治中心通过电话回访、上门走访、线上问询等多种方式，核查当事人满意度及协议履行情况，防止问题反弹；对反弹升级事项重新交办或提级管理，实现案结事了、事心双解，同步做好材料归档，为复盘考核提供支撑。

“五项机制”管长远。按照“预防在先、发现在早、处置在小、常态长效”的思路，建立“常态排查、分色预警、包联走访、联合夜巡、精准普法”五项机制，推动治理关口前移，强化源头防范，筑牢群防群治防线。

常态排查机制。构建“每日分析、三日汇总、每周研判、半月调度”全周期排查研判机制，网格员每日入网排查不少于1次，发现问题初步分析后及时上报；综治中心每三日汇总并深入分析1次，专题向党工委书记报告；街道、社区每周研判1次，通报治安动态、综合研判风险、动态调整风险等级；街道党工委书记每半月调度1次，听取矛盾纠纷交办处置、化解稳控情况汇报，研究解决重难点问题。

分色预警机制。建立矛盾纠纷“红、黄、绿”分色管理、分级处置机制，针对涉家暴致伤、离异扬言过激、多次报警求助、财产纠纷激化等“红色高风险”矛盾纠纷，由街道党工委书记包案，相关领导牵头，街道综治中心联合化解，必要时申请上级力量支持；针对存在轻微暴力、财产分歧较大、当事人有酗酒或暴力倾向等“黄色中风险”矛盾纠纷，由街道班子成员包案，工作组长、社区书记、驻社民警等联合包保处置；针对家庭口角、无暴力行为且自愿调解的“绿色低风险”矛盾纠纷，由社区书记包案，“两委”成员、小组长、工作队员、社区民（辅）警等联合包保化解，网格员、微网格员定期回访问效。对矛盾反弹、事态升级的，及时调整风险等级，持续跟进化解稳控。

包联走访机制。制定街道干部下沉网格包联责任清单，每月下沉网格不少于1次，协助网格员开展政策宣传、法治宣传、解难帮困、民意收集、隐患排查等工作；紧盯网格内重点人、事、地，统筹各方力量化解矛盾纠纷、整治安全隐患、解决群众诉求；遇有突发性事件，第一时间到场核实、第一时间上报信息、第一时间协同处置；发挥示范引领作用，带动网格员、微网格员履职尽责，健全调解员“以案定补”、网格员“积分兑换”等激励机制，规范履职考核评价，形成共治合力。

联合夜巡机制。推行“社区巡防+民警巡逻+群众巡查”联合夜巡模式，突出城中村、背街小巷、校园周边等案件易发多发区域和商业街区、宾馆酒店、KTV、酒吧等人员密集场所，在晚间21:30—23:00人员流动频繁时段，由街道、社区统筹党员干部、共驻共建单位、青年志愿者等力量，组成15支巡逻队开展巡防；在深夜23:00—次日凌晨2:00案件、事故多发时段，由辖区2个派出所组织2支巡逻队伍开展巡逻，形成强力治安震慑；在居民小组和商住小区等隐患较多区域，由小组干部、常住党员、热心居民等群防力量不定时开展动态巡查和隐患排查，形成专兼结合的管控合力。

精准普法机制。坚持普法先行，围绕婚姻家庭、经济债务等高频纠纷，依托入户走访、户长会、居民议事会等线下场景以案释法。针对电信诈骗、养老骗局等案件多发领域，在农贸市场、商业中心、小区出入口等人员密集区域，依托“小喇叭”“小音箱”滚动播报法治知识。针对老年人、未成年人、“三失一偏”等重点人群，由网格员、志愿者深入街巷院落开展面对面普法宣讲。针对邻里纠纷、物业管理等易发领域，多形式开展“社区创熟”“好人选树”活动，完善居民公约、弘扬家庭美德、社会公德，倡导邻里互助、尊老爱幼的文明新风，让普法宣传融入日常生活，从源头化解矛盾诱因、消减纠纷隐患。

下一步，鹿城街道将以“时时放心不下”的责任感，扛牢“保一方稳定、促一方发展”的政治责任，持续深化平安建设“3355”工作法，聚焦重点精准发力，锚定目标久久为功，以安定有序的社会环境护航“强州府”建设，用政通人和的治理成效让新时代“枫桥经验”在鹿城街道落地生根。

（中国城乡经济网 杨德祥 鹿城街道 段言发 王小娟）