共谱民族团结进步曲

千年古镇奏响时代强音

大姚县石羊镇

基本情况

大姚县石羊镇，又名“白井”，古为“盐丰县”，位于大姚县西北部，距县城 35 公里，国土面积 407 平方公里，辖 14 个村（社区）、195 个村民小组，总人口 2.6 万人，其中彝族、回族等少数民族人口占20%，是一个典型的半山区乡镇。辖区内有省级重点文物保护单位石羊孔庙，孔庙中现存当今保存最完好、体积最大的孔子铜像。石羊镇是云南省首批命名的 3 个历史文化名镇、60 个旅游小镇和楚雄州 4 个特色旅游小镇之一，是著名的“滇国盐都，祭孔圣地”。

多年来，石羊镇以铸牢中华民族共同体意识为主线，把开展民族团结进步示范创建作为全镇发展的重要抓手，把民族团结进步示范创建工作与经济社会工作同研究、同规划、同部署、同落实，有力促进了全镇各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。2017 年石羊镇获评楚雄州第一批民族团结进步示范单位和第五届全国文明村镇，2020 年获评国家卫生乡镇和云南省旅游名镇。

主要做法

强化组织领导，健全民族团结进步示范创建新机制。石羊镇始终把民族团结进步示范创建工作放在重中之重的位置来谋划。一是抓责任落实。成立以镇党委书记任组长、镇长为常务副组长、分管领导任副组长的民族团结进步示范创建领导小组，建立镇领导班子挂村、干部职工包组机制，将民族团结进步示范创建工作任务层层分解到镇村组干部，并纳入大比拼目标考核，强力推动创建工作各项任务落到实处。二是抓科学规划。广泛听取各民族群众意见，制定符合石羊实际的民族团结进步示范创建工作规划，将民族团结进步规划与基层党建、扶贫开发、基础设施、精神文明规划“五规合一”，实施“五位一体”整体推进，扎实推进全镇民族团结进步示范创建工作。

突出党建引领，探索民族团结进步示范创建新思路。石羊镇始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，把加强和完善党对民族工作的全面领导作为促进民族团结进步示范创建的重要保障。一是党建与民族团结进步示范创建工作双融合。把民族团结进步示范创建工作与党建工作同研究、同部署、同落实，确立“党委选好路、总支强服务、党员带头干、群众跟着上、合作社搭桥、共同奔小康”的工作思路，探索“党建带创建、创建促党建、双创双推进”模式。二是建强各族群众活动阵地。用好用活村级集体经济发展资金、党员活动经费和村组党组织办公经费，建设 66 个民族文化活动场所，规范提升全镇村（社区）党员活动室，全部完成整顿提升软弱涣散党组织，促基层治理、促民族团结、促宗教和睦。三是加大民族干部培养。大力实施“三培养”和加大少数民族干部培养力度，全镇少数民族党员 341 名，占党员总数的 25%，通过不断扩大党组织覆盖面，提升党组织的组织力。

创新活动载体，构筑民族团结进步示范创建新家园。石羊镇高度重视民族文化传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，不断增强各族群众对中华文化的认同，在文化活动中增进各民族交往交流交融，构筑起中华民族共有精神家园。一是开展群众喜闻乐见的文化活动。结合“五一”、元旦、国庆等法定节日，认真开展孔子文化节、开井节、杨梅节等传统节日活动，丰富各族群众精神文化需求，陶冶各族群众的情操。每年组织多场“送戏下乡”活动，丰富群众的业余文化生活，各族群众对中华文化的认同持续增强，人心归聚、精神相依，“感党恩、听党话、跟党走”的思想行动更加坚定。二是积极组织送春联活动。每年组织石羊镇诗书画协会开展“送春联送祝福”活动，提升各族群众文化素养，推动各族群众交往交流交融。三是传承红色文化。建设石羊红色文化主题公园、大姚县红色文化纪念馆，修缮烈士纪念塔，弘扬红色文化。传承红色文化，赓续红色基因，

筑牢信仰根基，让各族干部群众在烈士精神、长征精神的鼓舞下走好第二个百年长征路，教育引导各族群众继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。四是撰写“话说石羊”系列丛书。收集石羊农耕文化、饮食文化、建筑文化等 8 个方面的优秀传统文化，出版发行 8 本文化丛书，推动中华优秀文化传承保护工作。壮大致富产业，结出民族团结进步示范创建新硕果。紧紧围绕“产业发展、经济增长、群众增收”的目标，充分挖掘石羊独特的地理资源优势和发展潜力，大力发展现代农业，不断夯实铸牢中华民族共同体的物质基础。一是突出产业增动力。突出蚕桑产业主导地位，加快粮烟畜、板栗、核桃、花椒传统产业提质增效，加快培植果蔬、中药材、魔芋、马铃薯等特色产业。实施核桃、板栗、花椒提质工程，打造一批“一村一品”专业村。二是培育体系强基础。推进高原特色现代农业产业园区建设，加大农产品仓储保鲜冷链物流、节水改造、智慧农业等现代农业基础设施建设力度。加强新型农业经营主体培育，发展新型农业经营主体 69 家，发展种植、养殖大户 680 户，组建农村新型经营组织38 家。三是推动实施“旅游促三交计划”。主动融入大滇西旅游环线和全州文化旅游“四大走廊”建设，实施“旅游促进各民族交往交流交融计划”，为石羊文化旅游注入新内涵、打造新路线、发展新业态、培育新主体、用好新基地。充分利用红色文化、儒家文化、盐文化、中原文化和少数民族文化等中华优秀传统文化资源，构建“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，全面促进各民族交往交流交融。

打牢民生基础，铺就民族团结进步示范创建快车道。石羊镇始终坚持人民为中心的理念，狠抓基础设施和民生改善，补齐民族地区经济社会发展短板。一是改善民族地区生产生活条件。持续推进“四好农村路”，启动实施 30 户以上自然村道路硬化项目，完成 50 户以上自然村道路硬化项目扫尾工作，加快水利基础设施建设，启动盐丰水库、石羊箐头、马桑箐水库等项目前期工作。投资 170 余万元，改造农村饮水管网 15 公里。投资 3426 万元，改建农村道路 50 公里，镇内农村公路被州交通部门评定为“四好农村路”。叭腊么和白石谷获州级“美丽乡村”称号、清河获县级“美丽乡村”称号，通过基础设施改善，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。二是大力改善民生。持续推进全民参保扩面专项行动，全面落实城乡低保、特困供养人员等救助政策，提高特殊困难群体保障水平。加快推进养老服务体系建设。健全退役军人工作体系机制。深化教体融合发展。全面落实常态化疫情防控措施，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升基层医疗服务能力，建设发热哨点诊室，积极做好疫情防控对口支援工作。深入推进爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境提升整治行动，落细落实各项民生实事，促进现代农业高质高效、镇村上下宜居宜业、各族群众富裕富足。各族群众幸福指数不断攀升。

推进社会治理，构建民族团结进步示范创建新格局。加强社会治安防范、社会管理服务和社会治安综合治理等基础工作，全镇多年未发生因民族宗教问题引发的群体性事件，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的氛围更加浓厚。一是抓矛盾纠纷的排查化解。不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行“一线工作法”，切实加强镇村组人民调解工作，及时排查影响民族关系的不稳定因素，及时化解和妥善处理全镇各族人民内部矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把矛盾解决在基层、化解在萌芽。二是发挥典型带头示范引领作用。充分利用村规民约和奖勤曝懒红黄榜，将“民族团结进步示范户”与“最美家庭”“移风易俗示范户”等先进典型评选活动相结合，形成争优创先的浓厚氛围，发挥各类先进的示范引领作用。三是抓法治宣传，增强各族群众法治意识。结合民族团结宣传月和乡镇民族传统节日，深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识以及形势政策教育，“三个离不开”“四个与共”“五个认同”意识更加深入人心。

经验启示

坚持加强和完善党对民族工作的全面领导是民族团结进步示范创建工作的政治保障。深入开展民族团结进步示范创建，深化民族团结进步教育，构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，必须始终坚持加强和完善党对民族工作的全面领导。

培育壮大致富产业是民族团结进步示范创建工作的物质保障。要推动民族地区产业结构优化升级，培育现代产业体系，综合发展以文化旅游、现代物流为主体的现代服务业，建设生产技术先进、生产竞争力强、生态可持续的特色新型农业现代化，促进地方经济发展，为各民族共同走向社会主义现代化提供强大的物质基础，就必须培育壮大致富产业。加强基层社会治理是民族团结进步示范创建工作的法治保障。要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等，就必须加强社会治安综合治理，强化基层社会治理工作，保证社会安全稳定，为民族团结进步示范创建工作提供良好的法治环境。