真情播洒司法雨露 精心培育团结之花
姚安县人民法院
基本情况
姚安法院目前有 8 个内设机构和光禄、弥兴两个派出法庭 ；现有政 法专项编制 56 名，实有干警 54 人，其中少数民族干警 16 人，占总人 数的 29% ；全院共有员额法官 17 名，其中少数民族法官 9 人，双语法 官 2 人。姚安法院始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以各民 族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题，以“中华民族一家亲，同 心共筑中国梦”为目标，全面深入持久开展民族团结进步示范创建工 作，并将民族团结进步创建工作与诉讼审判工作双推进、双促进。
主要做法
（一）高度重视，组织领导保障到位。为做好民族团结进步创建工 作，姚安法院党组始终高度重视创建工作，成立了由党组书记、院长任 双组长，各庭室主要负责人为成员的民族团结进步示范创建工作领导小 组，高起点高标准谋划创建工作。专题研究制定了《姚安县人民法院民 族团结进步创建工作实施方案》，细化工作措施、明确工作任务、落实 专人负责，把创建工作纳入全院各项工作同部署、同推进、同检查，确 保民族团结进步创建工作规范有序开展。
（二）党建引领，全面增强领导力。姚安法院牢牢坚持新时代党的 建设总要求，全面提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记关于加强和 改进民族工作的重要思想作为重要政治任务，作为院党组理论学习重点 内容。紧紧围绕“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，充分发挥党 组的领导核心作用，不断突出党建在民族团结进步中的引领作用。通过 将民族团结进步创建工作融入主题党日、“三会一课”、文明单位创建， 在政治理论教育中切实学习贯彻中央民族工作会议精神，抓住铸牢中华 民族共同体意识这一主线，不断增强民族工作方针、民族理论、民族政 策和民族法律法规等的认识和学习教育。通过组织党员干警参观爱国主 义教育基地、重温入党誓词、参与创卫活动、打造具有民族特色立案法 庭党支部和多元解纷诉讼服务模式等方式，让党建文化有效扩展民族团 结进步的广度与深度，不断提高干警民族政策理论水平，推动习近平总 书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心。党建引领下，姚安 法院取得了一系列工作成效 ：2015 年被州委、州人民政府表彰为州级 文明单位，2019 年院团支部被州委表彰为五四红旗团支部，2020 年被 省高院表彰为全省法院新闻宣传先进集体，2020 年姚安法院被最高人 民法院表彰为全国法院一站式诉讼服务中心建设先进单位，2021 年院 立案庭被省高院表彰为先进集体。
（三）司法为民，打造民族团结暖心工程。一是姚安法院高度关注 各民族群众多元司法需求，将民族团结进步创建工作融入诉讼服务中心 建设，建成了具有特色的一站式诉讼服务中心暖心工程。成立梅葛调解 室和民歌法庭，以“法官 + 梅葛乐师”的方式，聘请梅葛非遗传承人为 调解员，将梅葛文化引入诉讼案件调解工作，用群众听得懂的语言和说 理方式，在多元解纷工作中发挥民族优秀文化的作用。近年来，共有 5 件诉讼案件通过梅葛调解方式调解成功，调解成功率达 100%。加强对民族地区困难群众的司法救助工作 ；2017 年以来，为各族群众提供司 法救助资金达 18 万元，缓、减、免诉讼费 16 万余元。二是充分发挥审 判职能作用，为全面落实“六稳”“六保”任务提供精准司法服务。建 立院领导、法官联系服务民营企业制度，为企业发展提供“点餐式”优 质法律服务，促进企业规范经营，助推民营企业稳定发展。依法妥善审 理涉疫情民商事纠纷，助力推进复工复产复商复市。充分保障各族当事 人依法行使诉讼权利，尊重各族群众的风俗习惯，保证审判工作公平、 公正进行，保障各民族公民平等享有权利、平等履行义务，有效推动姚 安民族工作走向法治化。
（四）便民利民，开辟巡回审判“绿色通道”。把巡回办案作为司 法为民的主要途径。针对山区占全县面积 79.3% 的实际，将巡回办案 率纳入年度岗位绩效考核范围，探索建立速裁、调解、巡回审理相结合 的基层案件审理新机制。在全县设立 9 个诉讼服务工作站和 2 个诉讼服 务点，邀请当地德高望重人士结合法、理、情、俗，释法明理、参与调 解，利用当地的社会力量促成案件调解，妥善化解矛盾。构建巡回审 理、上门立案、上门送达、假日法庭、阳光司法等一系列便民利民机 制，精心打造“背着国徽去开庭”的巡回审判品牌。对年龄较大、行动 不便、路途偏远的民族地区申请人，办案法官主动送法上门。开通涉民 族纠纷化解绿色通道，制定了优先调解、优先立案、优先审理、优先执 行的“四优先”工作制度。切实做到让法官多走路，让群众少跑腿，纠 纷在发生地解决、矛盾在基层化解。五年以来，全院共受理各类案件 10217 件，结案 10124 件，结案率为 99.09%。为实现姚安跨越式发展提 供坚强有力的司法保障和法律服务，从实处推动姚安民族事务治理体系 和治理能力现代化。
（五）创新载体，传递民族团结进步正能量。姚安县人民法院以脱贫攻坚挂包帮扶为载体，组织干警进村入户与各族群众零距离交流，主 动宣讲党的民族政策。院领导以兼任相关学校法制副校长为契机，深入 学校面对面地为学生讲解党的民族政策和国家相关法律法规。深入践行 新时代党的群众路线，用心用情用力做好群众工作，以“四万三进”活 动为载体，指导各企业认真学习党的民族政策和相关法律法规，进一步 提高企业员工法律素质和民族团结意识。以“综治宣传月”“12·4 国 家宪法日”等法律宣传活动为载体，组织干警深入社区、广场等群众聚 集场所，通过发放宣传册、提供法律咨询等方式宣传党的民族政策和法 律法规。
经验启示
一是不断坚持组织建设，画好共创民族团结的“同心圆”。姚安法 院党组高度重视民族工作，把民族工作当作头等大事来抓，注重落实民 族政策，贴心为各族群众办实事，切实保障各族群众的合法权益，有力 推动了民族团结进步事业的发展。各族干部团结共事，相互理解、相互 支持，夯实了法院民族团结进步创建的组织基础。
二是不断坚持党建引领，把准民族团结进步的“方向盘”。姚安法 院始终将加强和完善党对民族工作的全面领导贯穿民族团结进步创建， 推进基层党建与民族团结协同发展、共同进步。将支部规范化达标建设 与民族团结进步创建结合起来，开展多形式的铸牢中华民族共同体意识 宣传教育和民族团结进步宣传教育活动，通过党建文化、科技文化、民 族文化、法治文化等交流碰撞，促进各民族交往交流交融，营造“人人 珍惜民族团结、人人维护民族团结、人人享受民族团结、人人争做民族 团结典范”的浓厚氛围，助力开展审判执行工作。
三是不断推动民族工作法治化，筑牢共同繁荣发展的“压舱石”。 姚安法院以推动高质量发展为主题，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，围绕提升民族事务中司法治理体系和 治理能力现代化水平，将民族团结进步创建工作放在法院民族工作的首 位，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央 民族工作会议精神，开展党的民族理论政策和民族法律法规教育，促成 各民族之间一律平等和“三个离不开”思想深入人心，不断推进全县民 族工作法治化进程。