新时代民族网讯（张莲珠 民族时报记者 陈明海）在祖国美丽的西南边陲，全国唯一的白族自治州——大理州大理市，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以加强各民族交往交流交融为根本途径，以服务民生为宗旨、解决问题为导向、构筑共有精神家园为目标，不断建立健全少数民族流动人口服务管理工作机制，积极引导少数民族流动人口更好的融入城市社区，实现“进得来、留得住、过得好、有发展 ”，全面加强提升“全国少数民族流动人口示范市”的示范引领作用。大理市太和街道万花社区，以党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以力量整合为“半径”，从小角度、小切口入手，织密基层“连心网”，以组织建设为“圆心”，画出社区治理最大“同心圆”。

万花社区地处中心城区，辖区面积3平方公里，住户7257户，常住人口28750人，居住着白、彝、回、藏、纳西等18个少数民族，少数民族人口11302人，占总人口的40%，其中少数民族流动人口1800多人，来自全国27省（区、直辖市）。辖区内有最大的废旧物资交易市场，商贸发达，辐射范围广，是流动人口的聚集地，也是一个多民族互嵌式聚居的城市社区。

“建”字当先 共绘治理“同心圆”

万花社区围绕“信息、援助、服务、宣传、活动、协作、阵地”等要素搭建全方位、立体化服务平台， 着力促进城市民族工作制度化、规范化、精细化。一是建立以党总支为核心、党支部为支撑、志愿者团队为纽带、新时代文明实践站为依托的组织体系，建立横向到边、纵向到底的服务管理网络。二是制定社区民族工作三级网络建设实施方案，设立城市少数民族人口服务管理体系建设领导小组，社区治理工作领导小组，下设人口管理组、安全防控组、信访维稳组、矛盾调解组、为民服务组等5个专项工作组，针对大量流动人口和连片出租房屋，探索建立“1+N”党建引领治理新路径。三是以党总支为主体，党员、平安建设专职人员，社区民警为成员的流动人口管理服务队。以党支部为单元、网格为抓手，对返乡人员、外来人口、流动人口进行全面摸排。同时将流动人口与出租房屋管理工作纳入居民公约，签订《出租房屋安全管理责任书》，切实履行房东安全管理责任，通过党员示范引领，让出租房屋管理规范深入人心。四是根据辖区地域、居民组、房屋、人口等状况，在社区层面吸纳各方力量为网格管理员，成立三级网络中心，以300户居民为一个合理划分网格74个，建立完善网格基础数据库，按照一格一员要求，标准配备街道—社区—基础网格三级网格长，明确责任分工和岗位职责，做到网中有格，格中有人，人在格上，事在格中，形成责任全覆盖、管理无缝隙的治理体系，将管理服务工作具体延伸到社区每个楼栋、每个单元网格。

“管”字落实 构筑多层“平安圈”

“听您说事、为您解忧、帮您解难、真诚沟通。”这是社区的一句话，也是社区治理成效的缩影。万花社区充分发挥基层党组织战斗堡垒和统筹协调作用，聚焦流动人口管理、消防安全、电动自行车充电安全和文明城区创建等工作开展专项治理。打通消防救援最后“一公里”。通过开展消防救援实战演练，进一步强化社区“两委”干部、微型消防站队员火灾应急处置能力；针对小区消防通道狭窄消防车辆难以进入等问题，在自管小区安装充电桩120个电动自行车安全充电。针对社区居民反映强烈的人居环境差、无序建房等问题，社区以人居环境整治提升为抓手，同时，加强环境治理，安装路灯、果皮箱，并新建了小广场休闲凉亭，为居民打造休闲娱乐的好去处。强化外来流动人口群团组织制度建设，建立“需求、服务、项目”三项清单。实现全面覆盖，打造“百”邻一家、微“格”善治的“万花品牌”。

“技”字发力 织牢防控“信息网”

如何增加少数民族流动人口的归属感、安全感、获得感和幸福感？万花社区深入挖掘自身特色优势，着力打造更多暖民心、解民忧、科技赋能的社区网格特色品牌。一是打造智能安防系统。在小区卡口安装电子升降杆，在小区卡口安装人脸识别门禁，住户人脸识别，工作人员对照疫情中高风险地区名单有针对性的进行行程询问和防疫提示，非住户则由人工实施暂入扫码登记，从而实现了人员“一对一”精确准入，不仅从源头上挤压掉了一批“不良租客”，净化提升了社会治安环境，还对28750名常住人口和1800名流动人口实施电子化、信息化管理，常住人口和流动人口台账进行了再次核实，确保信息准确性。二是按照“六有”标准建设运营活动阵地，“一格一站”或“多格一站”打造党群服务站，构建布局合理、功能完备的“15分钟党建服务圈”。以满足群众多元需求为导向，充分发挥网格优势特点，广泛开展“一网格一品牌”创建活动。三是围绕楼宇商圈专属网格，在社区开通“营商驿站”，企业商户足不出圈享受便捷政务服务。 同时，社区还借助“智能万花”小程序进行信息采集，切实加强对流动人口管理、特殊人群对接服务、事件上报处置等能力，为网格治理插上科技翅膀。

“上面千条线，下面一张网。”万花社区将继续坚持以党建为引领，全力办好社区的事，办好居民群众的事，积极探索社会治理新路径，以流动人口和出租房屋服务管理点为突破点，将‘点连成线’，将‘线扩成面’，联动各职能部门，发动辖区党员、各族群众志愿者，不断提升社区协同治理能力和水平，共同筑牢安全屏障。”全力打通联系服务群众的“最后一米”，实现基层治理更加有力有序有效。