新时代民族网讯（楚雄州搬迁安置办公室张铁山、楚雄市搬迁安置办公室徐涛 云南经济日报记者杨德祥 ）近年来，楚雄市鹿城镇栗子园社区在省、州搬迁安置办的关心帮扶下，在市委、市政府的坚强领导下，立足移民社区实际，全面实施项目带动战略，多方争取项目资金，紧紧围绕社区移民生活生产需求，新建社区农贸市场，购置商业综合体，创建移民手工作坊，社区集体经济不断壮大，移民就业创业稳定发展，实现了移民“搬得来、稳得住、能发展”的目标和从农民到市民的“蝶变”，铺就了全面小康之路，群众获得感、幸福感得到全面提升，社区呈现出生活富裕、收入稳定、和谐幸福的大好局面。
一、项目实施背景
青山嘴水库栗子园社区是“无土安置”的纯移民社区，自然资源匮乏，集体经济薄弱、群众文化偏低，思想观念守旧，如何壮大社区集体经济、实现移民稳定创业就业是楚雄市移民安置工作的重中之重。经省、州搬迁安置办领导多次调研、精心指导，楚雄市鹿城镇栗子园社区分批实施系列移民后扶项目，壮大集体经济，培育增收产业，转变群众观念，努力变“输血”为“造血”，为促移民增收致富奠定坚实基础。
二、主要做法
楚雄市鹿城镇栗子园社区按照“抓实项目做强集体经济、铺就移民同步小康之路”的发展思路，始终把为群众谋实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实《楚雄州移民后扶项目资金形成资产固定量化分红改革试点办法（试行）》，积极争取资金，壮大集体经济，增强造血功能，探索出了一条由项目壮大集体经济---社区+合作社+公司+生产企业的模式，实现了移民群众稳定增收、全面致富。
（一）建队伍，打造坚强堡垒。火车跑得快全靠头来带。近年来，栗子园社区根据小区每个单元的居住情况和党员、团员分布，创新城市网格化管理方法，按就近就便的原则将小区划分为5个片区19个居民小组（一级网格），党支部建在片区，党小组建在居民小组，由党小组长兼任居民小组长、网格员；把每个居民小组按楼栋、单元划分为二级网格和三级网格，配备楼长93名、单元长229名,配合社区开展服务管理，形成了社区——片区——居民小组——楼栋——单元“五位一体”的组织体系，党员率先带头、群众积极配合，打造了社区管理坚强堡垒，为社区经济社会发展提供了坚实组织保障。
（二）聚人才，增强发展动力。社区充分发挥党总支领头雁作用，领导班子带领党员和致富带头人“走出去”，通过外出考察、观摩学习“取经”，学习借鉴先进经验，为社区培育了一批带头致富先锋，成为带领群众致富奔小康的主心骨、领路人，为社区发展集体经济增强了后劲；加强技能培训，把专家“请进来”，举办技术培训36期，参训群众4200人次，培养造就了一支“懂技术、爱社区、能致富”的人才队伍；创新合作模式，鼓励和感召经商能人、产业能人积极参与集体经济发展，为社区集体经济发展“活血造血”，激发了群众干事创业的热情，增强群众内生动力，兴起创先争优新热潮。
（三）惠民生，壮大集体经济。社区紧盯提高群众收入这个目标，结合人口密集、周边居民小区多的优势，2018年通过公开拍租，盘活小区商铺248间，实现年租金 344.3万元；新建栗子园农贸市场，建筑面积7666.07平方米，2017年5月投入使用，年收入租金89.9万元；积极协调小区200余名居民在小区商铺及农贸市场创业就业，增加了居民收入，提高了集体经济“造血”功能。
（四）强扶持，增加居民收入。社区通过加大扶持力度，积极争取移民后扶资金，购买彝海北路海悦食廊1--6栋商铺共4605平方米；2020年1月整体出租给楚雄市城乡建设投资集团有限公司，租期10年，收入租金3186.5万元；成立栗子园移民手工工厂合作社，组建了核桃、中药材、辣椒分拣和扫把扎结4个加工队，加工核桃13吨，中药材26吨，辣椒111吨，扎结扫把28010把，共为居民增加收入60多万元，带动了社区170余名50岁以上中老年人就业，切实增强了社区居民的归属感、获得感和幸福感。
（五）抓管理，提升治理能力。为充分发挥收益效益，全方位帮扶移民，社区制订了《楚雄市青山嘴水库移民安置区鹿城镇栗子园社区社会管理创新工作实施方案》，将商铺运营收益用于栗子园社区公共事业发展，主要通过养老保险补助、60岁和80岁以上老人补助、残疾人补助、特殊困难群体补助、临时救助、矛盾纠纷及信访积案化解等七个方面的群体进行适当扶持，全面反哺移民，夯实养老保障，维护社会秩序、促进社会和谐、保障移民安居乐业，为社区发展创造良好的社会环境。
三、取得成效
栗子园社区通过抓实移民后期扶持项目，群众就业持续稳定，增收入逐年提高，有力促进了经济社会高质量发展。
（一）集体经济不断壮大，群众获得感得不断提高。通过抓实移民后期扶持项目，社区集体经济从2009年的70万元增加到2020年的560万元，居民人均纯收入从2009年搬迁时的3264元增加到2020年的14000余元，社区收益逐年增长，运营资金得到有力保障，实现了社区有人办事，有钱办事，减少了财政压力，使移民群众真正得到了实惠。
（二）基础条件全面改善，群众充分共享发展成果。集体经济收入增加后，社区多方争取资金，在社区安装了街沿石8000余米，争取资金40万元，安装小区太阳能路灯100余盏，对小区220个楼道墙面进行了粉刷亮化，修缮了健身路径，为群众出行带来了方便，基础设施条件得到较大改善，营造一个方便、宜居、美丽的生活环境。
（三）就业创业持续稳定，群众幸福指数得到提升。随着移民后期扶持项目的实施，300余名小区居民在小区农贸市场、海悦食廊通过经商、务工等实现创业就业，实现了在家门口就业创新，小区就业率一直保持在96%以上，居民人均纯收入从2009年搬迁时的3264元增加到2020年的14000元，群众幸福感不断提升。