新时代民族网讯 2021年是“十四五”开局的关键之年，对高质量推进彝州林草事业跨越式发展，促进“最美中国彝乡、滇中翡翠”建设具有十分重要的意义。楚雄州林业草原局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府打造世界一流“三张牌”要求和建设社会主义现代化楚雄“1133”行动，全面推动楚雄州林草事业高质量跨越发展，为“十四五”规划发展开好局、起好步。2021年，克期完成营林营草面积30万亩以上，完成义务植树960万株以上；森林火灾受害率控制在0.9 ‰以内，火灾当日扑灭率98%；林业和草原有害生物发生率控制在5％以下，成灾率控制在4‰以下；争取上级投入6亿元以上；林草总产值达260亿元以上，力争农民人均林草获达4600元，楚雄州林业和草原局为了确保上述目标的实现，当前重点抓好以下九个方面的工作。

狠抓林草改革，激活发展动力

一是继续深化集体林权制度改革。充分发挥“三权”的功能和整体效率，依法推进集体林权有序流转，推进林地适度规模经营。不断探索建立林权收储制度，完善林权抵押贷款管理，盘活林地资源，培育壮大新型经营主体。二是继续深化国有林场改革。进一步完善国有林管理体制、健全机制，建立健全权责明确、监管有效的管理制度体系，确保全州国有林场在保资源、转机制、增活力上取得明显成效，巩固提升改革成果。三是扎实推进 “放管服”改革。认真做好林业草原行政审批服务工作，逐步实现我州林草行业行政审批事项“一网通办”和在线受理，网上审批。进一步优化林草营商环境，推进“双随机一公开”工作，加强事前事中事后监管，提高审批效率和监管水平。四是稳步推进林草综合行政执法改革。按照国家和省安排部署，探索组建州、县市、乡镇林草综合行政执法队伍，提升执法能力和人员素质，推进林草治理体系与治理能力现代化。加强林业草原法治宣传，加强执法监管，推行行政执法“三项制度”，推进行政执法信息化建设。

狠抓国土绿化，建设最美彝乡

一是聚焦“三沿”重点，集中力量着力解决城镇周边、公路沿线、河流两岸、库坝沿岸等重点部位，开展大规模国土绿化。二是继续推进昆明至丽江高速公路路域环境绿化美化工程绿色廊道和增绿复绿工程建设，全面完成增绿复绿建设任务。三是稳步推进森林城市（县城）建设，持续巩固楚雄市国家森林城市创建成果，积极开展森林乡村创建申报工作。四是开展新一轮退耕还林还草和陡坡地生态治理，扎实推进天然林保护，做好森林生态效益补偿和管护资金兑现工作。五是扎实推进国家储备林建设，认真研究项目建设林地流转工作，确保储备林木材基地的规划实施落实到位，促进森林质量精准提升。六是加大林草良种的使用和选育力度，积极推进种苗管理法治化、种苗使用优质化、种子生产基地化，切实提高国土绿化苗木保障能力水平。七是扎实开展古树名木保护，落实管护责任，全面完成登记、挂牌和保护工作。

强化监管水平，推进自然保护地体系建设

一是加强自然保护地监管，压实保护区管理建设责任，遏制自然保护区违规开发建设，杜绝突出问题增量。不断完善自然保护地监管“一张图”， 厘清自然保护区、风景名胜区、森林公园、国家公园、地质公园之间交叠重叠关系，健全监测制度，提高保护区监测水平。二是全面配合做好哀牢山—无量山国家公园综合科学考察、规划编制和申报各项工作任务落实。全面抓好中央环保督察及“回头看”专项督察、省环保督察、省自然保护区专项督查和长江经济带生态环境问题、州政协自然保护区专项民主监督问题整改后续工作，完成整改销号清零。三是加强退化湿地保护修复，确保湿地总量不减、湿地保护率提高，力争考核指标保持在全省前5名。健全和完善湿地保护小区管理体系，认真落实湿地保护修复存在问题整改。

狠抓资源保护，提升生态功能

一是严格落实保护发展森林资源目标责任制，探索推行林长制，健全森林资源保护管理机制，认真开展森林资源监测和林地年度变更、森林资源管理“一张图”年度更新和林地保护利用规划修编，全面完成森林经营方案和森林采伐限额编制报批工作。二是认真落实森林防火目标管理责任制，加大专业防火队伍和基础设施建设力度，加快推进全州森林草原防火野外视频监控系统智能化建设，着力构建森林草原一体化防火机制，提升林草火灾综合防控能力，确保森林草原火灾受害率控制在0.9‰以内，当日扑灭率不低于98%。三是加强林业有害生物防治检疫，确保林业有害生物发生率控制在5%以内，成灾率控制在4‰以内，无公害防治率达85%以上，林业有害生物常发区监测覆盖率达100%。四是加强野生动植物保护，严厉打击非法交易、食用、采挖等破坏野生动植物资源违法犯罪行为，强化野生动物疫源疫病监测防控，保护野生动植物安全，扎实开展野生动物肇事公众责任保险，做好绿孔雀栖息地保护恢复项目、恐龙河保护区持续开展绿孔雀监测保护工作。

狠抓草原管理，强化机构职能

一是积极争取2021年退化草原生态修复、退耕还草、草原有害生物防治、草原补奖等项目，推进草原生态保护和修复。二是加强草原工作保障和资源保护，加快理顺县乡草原管理体制，健全县、乡、村草原管理体系。结合“国土三调”，开展草原基本情况调查，进一步厘清草原家底，加强草原生态监测，实地调查和调整全州草原监测点，准确掌握草原资源生态状况。扎实做好草原防灾减灾，加大草原有害生物防治力度，遏制病虫害蔓延。不断完善草原统计制度和统计工作机制，认真落实草原统计各项任务。

狠抓绿色产业，促进经济增长

一是扎实开展《楚雄州林草空间布局规划》编制，确定生态保护红线、资源开发上限、环境承载底线，优化林草产业空间布局，引导林草产业高质量发展。二是依托我州“三山鼎立，二水分流”的地形地貌和山水森林生态资源优势，在确定生态保护红线、资源开发上线、环境承载底线的基础上，加快森林康养产业发展。三是加快市场主体培育，引领林草产业做优做大做强，引导企业、合作社积极参加各类展销活动，搭建贸易流通平台，加大招商引资，推动林草产业转型升级。加强与国家、省科研院所合作，加快推进林草关键技术研究、集成和示范推广，不断提升科技服务在林草事业发展中的支撑能力。四是强化品牌建设，加快打造“核桃之乡”、“野生菌王国”、“楚雄牛肝菌”、“南华松茸”、“大姚核桃”、“摩尔农庄”等林草产品品牌，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志“三品一标”认证，提高全州林草产品市场知名度、影响力、占有率和竞争力。

狠抓信息建设，推进“数字林业”

认真贯彻国家林草局和省林草局关于加快林业信息化建设的部署要求，加快实施“数字林业”建设，加强防火视频监控系统建设，实现覆盖率达到70%的野外视频监控体系。以二类调查数据和林地“一张图”成果为基础，拓展至各类林草专项资源调查、林地年度更新、公益林修编、保护地勘界、生态红线落地等方面，为各级林草主管部门发展规划编制、管理与决策提供及时、科学、准确的依据。加强与大型互联网企业和电子商务平台合作，着力打造全州林草产品贸易和产业发展变速器。

狠抓惠民项目，巩固脱贫成果

加大对深度贫困地区的政策、项目、资金倾斜力度，抓好以聘用生态护林员为主的林草就业扶贫，让贫困人口在生态建设和产业发展中获得更多的收益。抓好以林业和草原生态效益补偿、退化草原生态修复、退耕还林还草等政策落实，巩固拓展林草产业成果，促进乡村振兴。

狠抓责任落实，加强自身建设

全面落实从严治党主体责任和监督责任，层层压紧压实党组织书记第一责任、班子成员共管责任、分管领导直接责任和党建业务人员具体责任，确保党建责任清单和党风廉政建设责任落实。坚持把意识形态、精神文明、宣传思想文化、保密、老干部、安全生产、信息和网络安全、脱贫攻坚、生态保护、产业发展、依法治州、无烟党政机关创建等林草重点工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，有步骤、分层次地抓好党建工作。严格落实督查考核问责，完善绩效考核管理办法，加强督查督办，对重点工作、重点项目实行周督查、月通报。加强绩效考核，切实落实岗位目标责任制管理措施，建立完善科学合理的考核问责机制，加强绩效考核，充分调动干部职工积极性和创造性，营造想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。

云南经济日报记者 杨德祥 通讯员 李光平 高培忠