新时代民族网讯（云南日报云新闻记者 陈明海 通讯员 李迎莹）村民小组是农村治理的“神经末梢”，也是矛盾纠纷的“易发地带”。姚安县大河口乡针对村大组多、治理半径过长、服务精细不足等问题，以自治为基、法治为纲、德治为魂，推行村民小组议事会制度，将议事平台下沉到村民小组，把治理触角延伸到农户家门口，实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，探索出一条以“微议事”促“大稳定”的山区乡村治理新路径。
下沉治理单元，打通服务“最后一米”
（一）组织下沉，激活自治“微单元”。2025年，在全乡65个村民小组全覆盖成立村民小组议事会，打破“村里说了算”的传统模式，构建“村党组织领导——村委会指导——村民小组议事会商议——户长会决议”的四级治理架构。每个议事会由户长会推选产生，设成员3-5人，确保“组里人议组里事、组里事在组里办”。
涟水村村新村村民小组两户村民因山林地界争执多年，多次发生口角甚至肢体冲突，村委会调解多次未能根治。村民小组议事会介入后，组织双方到现场踏勘，请来70多岁的老组长指认历史边界，查阅集体化时期的分山台账，经过3轮议事协商，最终促成双方达成调解协议。“议事会都是本组人，知根知底，说话公道，我们认！”调解结束后双方当事人都由衷信服。
（二）严把入口，选准德治“当家人”。按照“政治觉悟高、群众威信高、代表性强、热心公益”标准，明确“本组18周岁以上、长期居住“等硬条件，把真正懂农村、爱农村、受信任的人选进议事会。目前，全乡共推选议事会成员291人，其中党员占比42%，致富带头人占比23%，形成了“党员带头、乡贤助力、群众参与”的议事格局。
（三）规范运行，立好法治“铁规矩“。制定《村民小组议事会操作规程》，明确“收集议题——确定议题——议前调研——民主议事——公开结果——监督执行”六步流程，坚持“少数服从多数”原则，议事记录签字公示，重大事项提交户长会决议，确保议事过程规范透明、有章可循。
拓宽议事维度，推动治理提质升级
（一）议出“整洁家园”，以自治绘就乡村颜值。针对农村人居环境“干部干、群众看”难题，各村民小组充分发挥议事会“连心桥、主心骨”作用，把环境整治的话语权、决策权、执行权交到群众手中。各议事会通过召开村民议事会、院落会、板凳会等形式，广泛征求群众意见、凝聚思想共识，集体议定“门前三包”、公共区域保洁轮值、垃圾定点清运、畜禽规范圈养等务实管用的管理制度，逐条纳入村规民约，实现环境整治有章可循、依规治理。
（二）议出“清廉三资”，以法治守护集体利益。聚焦集体资金、资产、资源管理，议事会全程参与组级财务收支审议、集体资产处置、资源发包等事项，实行“一月一议账、一季一公示”，让“微权力”在阳光下运行。议事会以来，全乡通过议事会审议组级财务支出12笔、涉及金额3.7万元，发现并纠正问题1个，群众对组级财务满意度达98%。
（三）议出“文明乡风”，以德治涵养乡村正气。各村民小组议事会将移风易俗纳入议事核心范畴，以德治为引领，组织修订组规民约，把弘扬中华传统美德、践行社会主义核心价值观融入其中，对高价彩礼、厚葬薄养、酗酒赌博等不良风气进行明确约束。小组议事会成立以来，推动各村成立 “红白理事会”，统一婚丧嫁娶办事标准，通过议事会成员的言传身教、道德劝导，引导群众转变观念，户均人情支出下降 30%，“婚事新办、丧事简办” 蔚然成风，孝老爱亲、邻里和睦、勤俭节约的文明乡风在乡村落地生根。
健全支撑体系，确保议事常态长效
（一）强化党建引领，锚定三治融合方向。明确村民小组议事会在村党组织领导下开展工作，村党组织书记定期参加议事会，重大事项必须报村党组织备案，确保正确政治方向。建立“双向培养”机制，将优秀议事会成员培养成党员、后备干部，将党员培养成议事会骨干，充分发挥党员在自治、法治、德治中的先锋模范作用，以党建引领三治融合深度推进。
（二）严格考核激励，激发三治融合动力。将村民小组议事会运行情况纳入村级年度考核，设立“金牌议事会”“优秀议事员”评选，对作用发挥突出的给予表彰奖励。去年以来，共评选优秀议事会6个、优秀议事员30名，以示范带动，进一步激发了各小组议事会履职尽责、干事创业的积极性主动性，推动自治、法治、德治融合共进、同向发力。
三降三升跃升，书写治理新答卷
村民小组议事会制度推行以来，我乡基层治理成效显著，呈现出“三降三升“的良好态势。矛盾纠纷持续下降，全乡矛盾纠纷总量同比下降30%，组内化解率达98%，实现“民转刑“案件零发生；信访数量稳步下降，越级访、集体访均保持“零发生”；治安案件明显下降，群众安全感测评达100%。群众参与度显著上升，户长会参会率稳定在90%以上；满意程度持续上升，群众对乡村干部满意度达97%；发展质效全面上升，为乡村全面振兴提供了坚实保障。
村民小组议事会有效缩短了治理半径、凝聚了群众智慧，更以自治、法治、德治深度融合，激发了群众自治的内生动力，让决策“更接地气”，让稳定“更有根基”。下一步，大河口乡将持续深化村民小组议事会建设，推动议事内容从“议纠纷”向“议发展、议服务、议文明”拓展，议事方式从“线下议”向“线上线下融合议”升级，议事效能从“化解矛盾”向“预防风险”延伸，努力打造山区乡村治理现代化的“大河口样板”，为筑牢基层社会稳定防线、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！